“110来又能咋地，上边让我敛钱我就敛钱”、“别找我，我不懂法”！
这是内蒙古开鲁县村委会干部阻拦种植户春耕时的惊人言论。媒体曝光此事后在网上持续发酵，不少网友评论“好大的官威”，当地已成立工作组就此开展调查。
起底“农民种地要先交钱”事件始末 内蒙古官方多次通报
4月22日，“中国三农发布”报道了“内蒙古开鲁县蹊跷的增补承包费”相关信息。媒体报道的视频显示，当地一名村干部阻拦种植户春耕，称要么交“增补承包费”，要么解除承包合同。视频中该村干部口出狂言，如“我要不整出200人来挡着，我在双胜村的主任就白选”“110来又能咋地，上边让我敛钱我就敛钱”。该事件一经报道就引起广泛关注，不少网友评论“好大的官威”。此外，建华镇还有镇干部阻止农民耕地，强力要求扣车。该镇党委副书记、政法委员纪云浩在报道中称：“别找我，我不懂法！”
按镇、村干部的说法，这些种植户目前有两个选择，要么交“增补承包费”，要么解除承包合同。那么，冲突何以产生？啥是“增补承包费”？原来十几年前，村民承包的这些土地，还是少有人问津的荒地，当时承包价格也比较低，一开始种的是苜蓿、青贮等，后来经过承包户改良，如今成了水浇地。村民告诉记者，土地承包费他们已经交齐了。从村民提供的土地承包合同，记者看到土地的承包期从2004年3月20日开始，为期30年承包费分批次缴纳，在2022年就已经全部结清了。
记者注意到，土地承包合同附件所显示的叫牧场图，这块总面积6000亩的土地耕地只有110亩。村民告诉记者，当初他们承包这块地是为了养牛种植饲草，当年这里除了少部分是耕地林地之外，绝大部分是盐碱荒地。为了在这些地上种植牧草，种植户投入很大。拉土、平地打井、接电、种植耐碱固氮的紫花苜蓿、牧草喂牛、牛粪养地，经过十几年的努力，昔日的不毛之地变成了水浇田。
当地政府有关人员表示，从荒地变成耕地，土地增值了，自然要交“增补承包费”。这个逻辑让人看不懂，荒地变成耕地不假，但是前提和过程岂能忽略？
内蒙古通辽市开鲁县委宣传部当天就此事进行通报，表示立即召开会议成立工作组开展调查工作，调查处理结果将第一时间向社会公布。
23日，当地纪委监委工作人员称已关注到此事，正在核实涉事村镇干部是否存在违法违纪问题。
23日10时许，内蒙古自治区通辽市开鲁县建华镇双胜村支书杨华回应媒体称“钱是县里让收的、还会继续执行”。杨华还表示，在阻止承包农民耕种的过程中，村干部因为“没啥文化”，“肯定说话有存在漏洞的地方。”
23日下午，内蒙古开鲁再通报此事调查情况，禁止任何人阻止农机下地，通报称报道中提到的“增补承包费”，是开鲁县新增耕地高效利用试点工作采取的处置方式之一，即由村集体对新增耕地收取的有偿使用费。针对报道中反映的个别基层干部对待群众态度蛮横、言语粗鲁、工作方式严重不当的问题，开鲁县委已给予该镇党委副书记免职处理，并由县纪委监委给予其党内警告处分；县纪委监委对该村党支部书记、村委会副主任分别给予党内严重警告处分。
24日下午，内蒙古开鲁第三次通报调查情况，解读了关于网民关注的“新增耕地收取有偿使用费”和“农耕作业会不会贻误农时”问题。
官方通报
多个官媒发声 央视网：究竟谁在违法、谁该承担破坏法治
据公开报道，从现场拍摄的视频看镇党委干部不仅阻止农民耕地，而且强力要求扣车。内蒙古开鲁县建华镇党委副书记纪云浩称“你们现在属于哄抢集体土地，我是建华镇党委副书记，我姓纪叫纪云浩，听懂了吗？等会车我们一定要扣走，这现在是集体土地。”
抢占集体资源，哄抢集体土地，在耕种自己承包期内土地的农民看来，这些定性似乎有些离谱，那么事件的背后是否有足够的法律依据呢？民法典第五百三十三条是情势变更条款，规定合同的基础条件发生无法预见的，不属于商业风险的重大变化，继续履行合同，对于一方明显不公平的可以重新协商，或者请求法院变更或解除合同。镇政府认为土地价值提升了，情势就变更了，不增补承包费村里就吃亏了。那么荒沼地变水浇地是否属于情势变更呢？
央视网就此采访了中国法学会社会法学研究会理事何文杰，他表示这属于情势变更还是属于商业风险，需要参照合同约定变成可预见性、规则性以及产生后果的方面进行分析，本案中荒沼草甸子地变成了水浇地，这个不是因为国家政策的变化所致，也不是因为自然条件变化所致，而是承包人努力经营的结果。因为承包人采取了机械平整土地、铺牛粪、打水井，购买喷灌设备等等的措施，最后将荒地改良成了水浇地。这在双方签订的合同期承包期内，既然合同有约定，那么对于荒地变水浇地，村委会应该有预期的，应该预见到而没有预见，这就属于商业风险，村委会应该承担责任。
他还表示，“农村土地承包法与民法典是特别法与一般法的关系，其中土地承包法是特别法，有优先适用的效力，其中规定了承包期内发包方不得收回承包地。土地承包法规定的承包期限比较长，就是考虑到承包人的投资大，风险大，回收成本周期长的特点。本案中承包人前十几年都在不断地投资，改良成水浇地，也是近几年的事情，所以他们应该得到法律的有效保障。且即便遇到双方有争议的情况，依据合同法双方也应该首先选择坐下来协商解决，而不能采取行政命令的方式。”
一个最朴素的道理是：一分耕耘，一分收获。更何况，大面积承包土地，尤其还是荒地，本来就投资大、回报周期长，还承担着自然灾害等风险。如今，地变好了，种植户也眼看着要苦尽甘来，让努力用双手创造财富的人过上应属于他们的好日子，不就是政策的初衷吗？更重要的是，明明还在合同期，怎么就变成了“抢占集体资源”？我国农村土地承包法第二十六条规定，国家机关及其工作人员不得利用职权干涉农村土地承包或者变更、解除承包合同。契约大于天，岂容随意亵渎。究竟是谁在违法，谁该承担破坏法治、耽误春耕的责任？
无论如何，政府部门最应该讲契约精神，不能看承包土地的农民经营有道，种植得越来越好，就“坐地抬价”。当地政府部门要求这些种植户每亩地再交200元，这个所谓的“增补承包费”，到底算是什么名目，背后是否有足够的法律依据和程序正义支撑，需要彻查。
央广网对此事评论到，村、镇作为基层村民自治组织和政府部门，应该及时站出来，为村民作好政策解释答疑工作，尽最大努力保障农户利益。而视频中一些言论不仅与其公职身份严重不符，进一步加剧了与村民之间的矛盾，更透露出他们对依法行政和基层民众正当权益的漠视。
人民网评论到，县村镇三级在土地管理过程中，是否存在失职行为？此事最受争议的是，身为镇党委副书记、政法委员，纪云浩却称自己“不懂法”。其言行，不仅背离官员应有的政治品格，还伤害公权力在群众心中的形象。
中国青年网在文章《青平：阻拦春耕的村干部，哪来的如此“官威”？ 》评论到，当地镇村干部一口一个扣车，一口一个强制传唤，干群矛盾就这样被激化了。个别基层干部更是态度蛮横、言语粗鲁、工作方式严重不当，以高高在上的姿态采取了不理性、不适宜、不符合身份的言行。该事件中反映出来的个别基层干部以权代法、以上欺下、以势凌人的行为却值得我们深思。实际上，类似的情况在其他地方也偶有发生，个别基层干部为了尽快完成工作任务，漠视群众正当利益，借势压人、以强施治。这类事件在基层干部看来或许不大，但影响却不小，抹黑了党的形象，背离了政府宗旨，伤害了人民情感。这类事件之所以发生，与基层治理的复杂性相关，其中有历史遗留问题，有现实客观限制，也有干部主观失误。但是，无论什么原因导致矛盾，都不应出现以权代法的任性行为、恐吓群众的粗暴行为。
事件之外！“不懂法”干部学历造假？其父是通辽市高官？
一波未平一波又起，事件有关涉事者陷入舆论中心。4月24日，内蒙古开鲁县“农民种地先交钱”被免职镇党委副书记纪云浩被网友质疑学历造假一事，开鲁县委组织部称正调查核实，结果将及时公布。当天下午，多条网传信息质疑纪云浩父亲系通辽市人大常委会主任。开鲁县委组织部工作人员回应：从纪云浩个人家庭信息档案来看，其父亲并非通辽市人大常委会主任。
红星新闻就此事再次致电开鲁县委组织部，工作人员称从纪云浩个人家庭信息档案来看，其父亲并非网传的通辽市人大常委会主任。对方同时表示，目前网传很多信息都是不属实的，网友反映的问题官方部门也都注意到了，一切以官方发布的信息为准。
另据正观新闻报道，4月24日下午，负责开鲁举报热线的一名工作人员向记者说明了有关情况，该工作人员称，“这个我可以负责任地告诉你，这是不实信息，纪云浩的一系列任免流程、包括家庭背景都由县委组织部管理，事发后已经做了调查，他的父亲是通辽的一名普通居民。”
据此前报道，根据当地官方公开资料显示，纪云浩出生于1990年3月，2007年12月入伍，2009年12月转业，2012年7月参加工作，曾任开鲁县公安局镇郊派出所外勤民警。
2019年11月12日，在开鲁县89名拟提任科级干部公示名单中，纪云浩名列在内。公示信息显示其为大学学历，中共党员，2019年时任县纪委监委派驻第四纪检监察组科员，拟提任镇副科级领导职务。
部分网友质疑，纪云浩17岁时入伍，退伍后时隔两年7个月参加工作，大学学历究竟是如何得来？质疑者认为，在我国大学本科教育中，普通本科院校学制通常是四年，全日制专科学制通常是3年，即使参加“专升本”考试也需一年时间。纪云浩参加工作后成为派出所外勤民警，又如何调职成为县纪委监委的科员，调职程序是否符合相关规定，此举在开鲁县“增补承包费”一事发酵后，也引起网友的讨论。
4月24日，红星新闻记者致电开鲁县委组织部，对方表示对纪云浩的免职处理，主要针对的是其对待群众工作方式不当的问题，关于纪云浩的个人学历、调职等问题，县委组织部已经注意到网友关注的信息，也一并向有关领导汇报，目前县委正在一并调查、核实，后续结果也将及时向社会公布。
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