发布欠薪“黑名单”就该常态化

9月9日，广东省人社厅公布2021年第三批共8宗重大欠薪违法案件，以及第三批拖欠农民工工资“黑名单”，共3家企业上榜“黑名单”。8宗重大欠薪违法案件中，佛山市猎德装饰工程有限公司拖欠的工资金额最高。公司因在承接广州市某工程项目时，拖欠12名劳动者2020年12月至2021年5月工资19.89万元。被责令限期整改，并移送公安机关。（9月13日《南方工报》）

近年来，农民工“讨薪难”现象一直难以杜绝，由此还导致了许多矛盾和纠纷，不利于社会和谐稳定。今年以来，广东各地继续加大对欠薪等重大违法行为的打击力度，发布欠薪“黑名单”常态化，发挥社会惩戒作用，加大失信行为的违法成本，起到警示教育和震慑作用。笔者认为，发布欠薪“黑名单”就该常态化，有助于破解拖欠农民工工资的难题，但此举措仅仅是第一步，还需要社会多方共同整治，才能真正取得实效。

拖欠农民工工资问题备受社会关注，多年来，各地各级政府部门采取多种举措，持续加大整治农民工欠薪力度，并取得一定成效，但农民工欠薪问题并未从根本上得到解决。特别是工程建设领域欠薪和劳动密集型加工制造、餐饮服务等易发欠薪行业，仍是整治的重点区域。目前，在工程建设领域，普遍存在一些转包、违法分包等违法违规行为，工资支付责任主体难以确定，容易造成相互扯皮的现象，更是增加了整治难度。而一部分小微企业和个体经营户在欠薪后，公司负责人迅速撤离经营场所，执法对象失联，给薪资追缴、农民工维权也带来了很大的困难。但如果恶意欠薪者得不到应有的处罚和社会惩戒，农民工欠薪问题将一直持续下去，最终成为一个“无解”的难题。

自2018年1月1日《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》实施以来，从人社部到各地人社部门，已连续多次公布了拖欠农民工工资的“黑名单”。这些上榜“黑名单”的单位及相关人员，在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、资质审核、融资贷款、税收优惠以及交通出行、高消费等方面，依法受到了一定的限制。这种社会联合惩戒举措，进一步加大欠薪单位失信行为的违法成本，让欠薪者“寸步难行”，或能从根本上扭转欠薪问题。

然而，公布欠薪“黑名单”常态化，仅是整治第一步，如果相关部门和单位不针对“黑名单”依规依法予以严格约束，社会惩戒也就成了“纸上谈兵”，将起不到多大的惩戒作用。因此，相关部门和单位应协同监管，让在“黑名单”榜上有名的单位及相关人员，真正受到应有的社会惩戒。同时，要采取更为有效的防范措施，堵住欠薪管理上的各种漏洞，比如，严厉打击工程违法发包、转包、分包、挂靠等不法行为，明确工资支付责任主体；督促建设单位按合同约定的计量周期或工程进度结算并支付工程款，等等。此外，对欠薪行为情节严重，涉嫌违法犯罪的，绝不姑息养奸，坚决移送司法机关追究其法律责任。这样，多管齐下共治，拖欠农民工工资问题才能得到有效遏制。