种好“营商环境创新试点”试验田

9月8日召开的国务院常务会议，部署在北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个城市开展营商环境创新试点，支持地方深化改革先行先试、更大力度利企便民。

国家之所以落子以上6个城市，会上有一个重要表述是“市场主体数量较多”。市场主体和营商环境是鱼和水的关系，二者相辅相成。近年来广州实有市场主体数量逐年上升，去年达到270万户，五年增长了1.03倍；今年仅上半年新登记各类市场主体就有36.02万户，同比增长60.7%，数量和增速稳居全省乃至全国前列。既“放水养鱼”又引入“源头活水”，广州的营商环境改革始终面向市场主体、与市场主体良性互促，持续为经济高质量发展注入水活鱼跃的强大活力。在2020年国家营商环境评价中，广州市位居全国前列，全部18个指标获评全国标杆；在广东省营商环境评价中位居第一。

近些年，广州牢记总书记嘱托，始终将推动现代化国际化营商环境出新出彩作为实现“老城市新活力”的重要抓手，专门出台《广州市推动现代化国际化营商环境出新出彩行动方案》，以强烈的使命感责任感紧迫感持续用功用力。事实上，开展营商环境创新试点，既是年初广州市政府工作报告中提出的重要任务，也是营商环境4.0改革的首要任务。而随着这次入选国家首批营商环境创新试点城市，正式承担起国家使命，广州营商环境改革无疑迎来重大机遇，有望在诸多方面体现“广州探索”、做出“广州贡献”。

改革走向深入，空间从何处寻？下足绣花功夫，不断开拓改革空间。经过近年来的持续攻坚，广州先后实施营商环境1.0、2.0、3.0改革，实现了改革的“三级跳”，改革总体框架基本形成，4.0改革已拉开序幕。此次，国家明确六大具体方向，要求试点城市以更大力度利企便民。改革走向深处，空间从哪里来？瞄准需求，精准用力，不断把政策落实落细。以开办企业为例，目前在广州已经全面实现了0.5天办结重要事项，达到了国内一流水平，是世界银行要求的最短时间。接下来,广州仍在不断摸查还没有覆盖到的流程和环节，瞄准还没有涉及的服务事项，继续拓展改革空间，确保各项改革措施直达基层、直接惠及市场主体，并将其纳入4.0改革的“工作表”。

用好试点经验，发挥制度创新的张力与效能。广州把优化营商环境作为全面深化改革“头号工程”，把全面优化营商环境作为全局性、先导性和基础性工作来抓，足见决心之坚。目前，4.0改革围绕重点领域先行先试，在越秀、黄埔、南沙等区开展信用创新示范区建设，并结合辖区经济特点、市场主体需求开展差异化探索等。立足“两个大局”，广州将接轨国家试点要求，深入挖掘好创新经验，试点带动、总结经验、推广复制，用制度创新以点带面，形成“牵一发而动全身”的张力，推动建设统一开放、竞争有序的市场体系，助力“双区”建设、“双城”联动发展，让创新成果惠及更多企业。

坚持共建共享，切实深化“放管服”改革。优化营商环境是民心工程，“好不好办事”是一项重要指标。在前几轮改革中，针对企业群众的高频办理事项，广州把涉及多个部门的政府服务事项改造成“一件事”主题事项，通过“一张表单”“一套材料”“一窗受理”，减少填写、证明、跑腿；在4.0改革中，广州将“只跑一次”再次升格为“一次都不跑”。着力点在“营商”，受惠面则在“环境”。深化“放管服”改革，就要从为民办实事上持续发力，不断优化提升“穗好办”政务服务品牌，深化“穗智管”城市运行管理中枢建设，坚持人人都是营商环境、处处优化营商环境，才能真正做到“放”出新活力、“管”出高质量、“服”出真便利。

营商环境只有更好、没有最好。广州将对标国际一流水平，进一步增强使命感责任感紧迫感，以营商环境创新试点为契机，切实补齐短板弱项，在优化营商环境上探索出更多值得推广的“广州经验”，打造全面深化改革的“广州样本”，奋力推动现代化国际化营商环境出新出彩。