荡涤黑恶 守护民安——天水市扫黑除恶专项斗争工作综述

　　黑恶势力不仅严重扰乱社会经济秩序，欺压民众，横行霸道一方，扰乱国泰民安，甚至成为破坏社会长治久安的重大隐患。2018年2月9日，我市召开扫黑除恶专项斗争工作会议，会议传达了市委书记王锐、市长王军对全市开展扫黑除恶专项斗争的批示。此后，一场有黑必扫、有恶必除、有乱必治、有“伞”必打的扫黑除恶专项斗争以迅雷不及掩耳之势在秦州大地迅速展开。　　

荡涤黑恶 守护民安

——全市扫黑除恶专项斗争工作综述

　　□天水日报记者 马凯

　　一年多来，我市按照中央和省委的部署要求，围绕“保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，巩固党的执政基础”的总目标，依法打掉了一批欺压残害百姓、扰乱社会治安、破坏发展环境的恶势力团伙和“村霸”，全市刑事发案同比下降15.67%，八类主要刑事案件下降6.23%，治安案件同比下降24.33%，社会治安秩序持续向好，群众的安全感和满意度不断提高，专项斗争取得了阶段性成效。

深入开展“龙城一号”社会面大清查行动。

　　强化支点 扛起扫黑政治责任

　　政贵在行，事成于实。扫黑除恶专项斗争自开展以来，天水市委、市政府态度坚决，旗帜鲜明，率先作为，先后召开多次专题会议，传达学习中央及省委扫黑除恶专项斗争相关会议文件精神，定期听取全市扫黑除恶工作汇报，研究解决重大问题。在全市扫黑除恶专项斗争领导小组（扩大）会议上，市委书记、市扫黑除恶专项斗争领导小组组长王锐庄严承诺，要坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗，为如期建成全面小康社会、建设幸福美好新天水创造更加安全稳定的社会环境。

　　为形成对黑恶势力全面清扫的压倒性态势，各级党委政府同频共振、精心谋划，成立了由市委主要领导任组长、分管领导任常务副组长的扫黑除恶专项斗争领导小组，并带队深入市县（区）进行扫黑除恶专项斗争督查，调度扫黑除恶大案要案，对黑恶势力坚决“亮剑”，吹响了全市扫黑除恶专项斗争的“集结号”。

　　2018年11月20日，我市政法干警齐聚龙城广场，市区两级“法、检、公、司”各机关排成整齐方队，参加全市冬季严打暨社会治安突出问题集中整治专项行动启动仪式。不少市民群众不约而同前来参与，倾听政法机关针对当前治安形势发出的“严打整治”最强音。虽然当日的天气十分寒冷，但政法干警和市民群众却热情高涨。

　　要夺取扫黑除恶专项斗争的全面胜利，需要自上而下的推动与压实。我市按照“全面清仓见底”的要求，结合脱贫攻坚和矛盾纠纷大排查，集中开展涉黑涉恶线索“大排查大核查行动”和“四个清零”行动，进村入户访民情、找线索，在单位、系统及分管行业领域开展地毯式、滚动式、拉网式排查，设立公布举报电话、举报信箱、举报邮箱，向社会广泛公开举报方式，确保涉黑势力犯罪问题线索清零、涉恶势力及恶势力犯罪集团线索清零、辖区黑恶霸乱清零、“无涉黑涉恶”问题背书工作清零。严格落实线索排查核查责任，组织线索核查“回头看”，组成118人线索核查小组，确保在规定时限内完成核查、反馈和答复工作。

　　一年多来，我市扫黑除恶专项斗争传来捷报——截至5月25日，全市共受理排摸各类线索1600条，核查办结1017条，办结率达63.56%。

我市集中公开宣判涉黑涉恶刑事案件。

　　把握重点 严厉打击黑恶势力

　　2019年3月28日，一场正义审判如期而至。以张某为首的涉嫌恶势力犯罪团伙，自2016年以来在秦安县兴国镇、王窑镇等地组织赌博违法活动，并从中渔利，团伙在讨要赌债时故意伤害他人，损毁财物，社会影响恶劣。接报后，秦安县扫黑办高度重视，主动出击，共抓获该涉恶团伙3人，共破获刑事案件1起，查处治安案件4起。

　　2019年1月31日，秦州公安分局刑侦大队一中队和中城派出所打掉一起涉嫌恶势力犯罪团队案。被告人吕某、余某等人自2018年初经常纠集在一起，由吕某男扮女装诱骗男性被害人，多次伙同他人采用威胁恐吓、持械暴力殴打手段实施抢劫。余某纠集人员借故随意殴打他人，扰乱社会秩序。此次共抓获团伙成员15人，破获刑事案件6起，其中抢劫3起，敲诈勒索1起，寻衅滋事1起，盗窃1起。一桩桩涉黑涉恶案件被查处，赢得了群众的一片拍手叫好，面对黑恶势力时，群众也由原来的忍气吞声变的敢怒敢言。

　　自扫黑除恶专项斗争开展以来，我市始终把打击锋芒对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。一年来，扫黑除恶专项斗争将靶心瞄准黄赌毒、黑拐骗、枪爆及农村赌博等违法犯罪行为，并开展了冬季严打暨社会治安突出问题集中整治专项行动。

　　截至5月25日，全市公安机关共侦办黑社会性质组织3个，恶势力犯罪集团5个，恶势力犯罪团伙22个，打掉“村霸”10个、“砂霸”1个，破获刑事案件150起，治安案件74起，抓获涉案人员304人，查封、冻结、扣押涉案资产171余万元。检察机关提起公诉15案84人。法院系统一审判决10案58人。其中，一审判决并认定为恶势力犯罪8案37人；二审判决并认定为恶势力犯罪2案15人。

　　与此同时，我市防患于未然，将扫黑与治乱并重。以治乱为突破口，对易滋生黑恶势力的行业、场所、重点区域、人员开展“过筛式排查”。对社会治安问题突出的乡镇(街道)、村(社区)和治安乱点集中挂牌督办，实行清单化管理。对行业、部门涉及的问题，按照属地管理和谁主管谁负责的原则，逐一分析问题症结原因，逐一制定整治方案，坚决将黑恶势力苗头消灭在萌芽状态。

　　此外，还结合实际，制定下发《关于依法做好未成年人违法犯罪预防处置工作的通知》，推动各级各部门扎实做好未成年人违法犯罪预防处置工作。加强了刑满释放、社区矫正和戒毒人员帮教衔接，在天水监狱建成社区矫正警示教育培训基地、市法律援助中心工作站，组织重点社区服刑人员在天水监狱开展进监集中警示教育活动，制定出台《关于推进监狱戒毒警察参与社区矫正执法工作的实施方案》，推动狱警参与社区矫正执法工作，坚决防止社区矫正人员重新违法犯罪。

开展扫黑除恶专项斗争夏季攻势主城区清查行动。

　　敢碰痛点 铲除黑恶滋生土壤

　　为让拳头打得狠，我市还把扫黑除恶专项斗争作为全面从严治党向基层延伸的重要抓手，将其纳入巡视巡察工作内容，制定《在扫黑除恶专项斗争中强化执纪监督监察工作的实施方案》，成立全市纪检监察系统扫黑除恶专项斗争领导小组，在深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理、市委巡查工作中深化专项斗争，紧盯村(社区)“两委”、乡镇基层站所及其工作人员，重点查处党员干部和公职人员涉黑涉恶腐败问题、党员干部和公职人员充当黑恶势力“保护伞”问题、专项斗争不担当不作为问题。严格按照“两个一律”和“一案三查”的要求，既注重在侦查环节深挖，又注重对已侦办的案件深挖，坚持涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索办理优先处置、优先核查、优先立案、优先审理。截至2019年5月25日，全市纪检监察机关共受理排摸涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索244条，核查办结143条。立案查处9件20人，给予党纪政务处分14人，组织处理6人。

　　为巩固夯实基层基础，2月14日，市委书记、市扫黑除恶专项斗争领导小组组长王锐主持召开扫黑除恶专项斗争约谈暨工作部署会议，对各级、各相关部门、基层主要领导400多人进行集体约谈，逐一明确了县（区）委书记、政法委书记、公安局局长、相关部门、乡镇(街道)党(工)委书记、公安派出所所长、基层组织七个方面的责任，确保各尽其职、各负其责、形成合力。同时，我市还将加强基层组织建设作为扫黑除恶专项斗争的源头性、基础性工作，制定《关于进一步加强基层组织建设推动扫黑除恶专项斗争的实施意见》《组织系统开展涉黑涉恶线索“大排查、大核查”行动工作方案》，对村(社区)“两委”换届进行回头看，重点排查横行乡里、欺压百姓、破坏选举、扰乱社会秩序、危害基层建设等问题，对排查出的软弱涣散基层党组织，通过县级领导包抓、挂账销号等措施进行整改。为充分发挥出乡镇(街道)、村(社区)及派出所、司法所、法庭、检察室等扫黑除恶“神经末梢”的排头兵作用，我市还组织开展线索排查、宣传发动等工作，切实将扫黑除恶触角延伸到每个角落。据了解，截至5月25日，全市组织系统共排摸出软弱涣散村党组织510个，社区党组织30个。目前已完成整顿软弱涣散村党组织283个，社区党组织17个，调整撤换村党组织书记95人。

　　一个战役接着一个战役，一场硬仗接着一场硬仗。在市委和市政府的统一领导下，全市上下目标明确，扫黑除恶专项斗争像一把“利剑”，迅捷、猛烈、势不可挡。天水人民正同心协力，冲锋向前，为创造更加安全稳定的社会环境共同奋斗。