甘肃省政府办公厅六套“组合拳”夯实脱贫帮扶工作

【脱贫攻坚奔小康】

尽天大的责 使天大的力

　　——省政府办公厅六套“组合拳”夯实脱贫帮扶工作

　　甘肃日报通讯员 栗亮

　　“山是石头山，插在云里面；田是卧牛田，挂在半山间”是宕昌县两河口镇自然条件的真实写照，也使当地成为我省脱贫攻坚中难啃的硬骨头。

　　2017年7月起，省政府办公厅联系帮扶两河口镇山背、罗湾、石院、羊古堆、柯门道、四方等6个贫困村。自此，省政府办公厅将帮扶工作作为“天大的事”，用活用足用好六套“组合拳”，使出“天大的力”，尽到“天大的责”，奋力推动当地脱贫攻坚工作驶向快车道。目前，6个贫困村通村道路已全部硬化，自来水到户，户户通电，富民产业初具规模，乡村干净整洁，手机信号、4G网络和电信宽带实现全覆盖，群众生产生活环境得到了极大改善。

　　“挪穷窝”与“稳就业”配套，实现腾笼换鸟。“一方水土养活不了一方人”的现实使“挪穷窝”成了6个贫困村脱贫的必然选择。省政府办公厅在有关方面的大力支持下，通过进城货币化安置、新疆招录新职工、村内插花安置3种方式，按规划、分年度、有计划组织实施易地扶贫搬迁工程，山背村和罗湾村234户村民喜迁新居入住了县城安置小区。同时按照“移民搬迁建小区、依托小区办工厂、办好工厂促就业”的发展思路，因地制宜破解搬迁群众就业增收难题，创新探索贫困群众离土有房住、进厂不离家、就业有岗位、收入有来源、脱贫有保障、“挣钱顾家两不误”的扶贫新模式，在原居住地建设季节性生产用房，离家不离土发展特色产业；在安置小区周边兴办“扶贫车间”，建成手套加工车间3处，通过入股分红和就业增收，使搬迁群众有稳定的收入来源，真正实现了“搬迁一户、就业一户、脱贫一户”的目标。 

　　“拔穷根”与“注活力”组合，争取弱鸟先飞。产业是稳定脱贫的关键。省政府办公厅因地制宜，引导村民大力发展花椒、辣椒、中药材、养鸡、养蜂、旅游、手套加工等主导产业，配套补充发展大蒜、红葱、黑猪、柿子等特色优势产业，并结合农村“三变”改革，着力构建村集体、合作社、农民“三位一体”的农业经营新体系，让农村资源变资产、资金变股金、农民变股东，激活贫困村土地、劳动力、资产等要素，促进农业生产增效、集体经济增量、农民生活增收，拔除6个贫困村产业发展底子薄、基础弱，不成规模、附加值低的“穷根”。创新“党支部+合作社+贫困户”发展模式，组建种植、养殖、轻加工等农民专业合作社，将土地、草山、林地和部分产业扶持资金入股，让326户贫困群众成为股东，享受“轻资产”初次分红、8%比例保底再次分红、土地流转收益三次分红、劳动力入股四次分红，盘活了农村资源，创新了经营体制，增加了群众收入。

　　“留乡愁”与“富乡民”并举，成功变废为宝。依托得天独厚的自然环境和独一无二的人文遗产，打响打亮“土气、老气、生气、朝气”四张特色牌，大力发展乡村旅游。在山背村和罗湾村联合组建云裳旅游服务合作社，引进重庆市绿化产业投资建设（集团）有限公司，通过“公司+合作社+农户”发展模式，启动建设总投资2亿元的山背、罗湾乡村旅游开发项目。目前，项目已列入全省500个乡村旅游扶贫村计划，样板区正在加快建设，穿越之门、羌王殿等景点破土动工，建成后预计年均接待游客80万人次，真正让农民群众在家门口增收致富。

　　“保生态”与“变乡貌”同步，留住绿水青山。绿色打底，活化山水，大力实施退耕还林工程，完成退耕还林1200亩，栽植花椒10万株，推动农业生产与生态保护互促共进、相得益彰。积极探索“生态+公益性岗位”扶贫模式，让103名有劳动能力的贫困人口就地转成生态保护人员，实现了生态环境保护清理常态化。安装太阳能路灯，全面启动村内道路拓宽改造、民房风貌改造和垃圾池建设，努力打造干净优美的乡村环境，建设生态优良的山水田园，让绿水青山变金山银山。

　　“建硬件”与“强软件”互补，助推破冰起航。实施安全饮水巩固提升工程、季节性生产用房、小水积蓄节灌工程等基础设施建设项目，6个贫困村的生产生活条件得到极大改善。同时，坚持“硬件不足软件补”，教育引导贫困群众摒弃“等靠要”思想，“八仙过海”各展所长靠自己的双手勤劳致富。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，积极组织开展政策宣讲、送文化、送健康、送书画等活动，持续加大技能培训力度，提高贫困群众自我发展能力。充分发挥驻村帮扶工作队精准“滴灌”作用，与群众面对面交心，帮助解决实际困难，做到矛盾发现在一线、问题解决在一线、感情培养在一线、形象树立在一线。

　　“打硬仗”与“夯基础”结合，确保梦想成真。截至目前，6个贫困村还有546户2013人没有脱贫，2018年计划脱贫263户1077人，脱贫任务十分艰巨繁重，省政府办公厅将以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，继续夯实精准帮扶、产业扶贫、各方责任、基层队伍、工作作风“五个基础”，落细落小落实工作责任和工作要求，坚决打好打赢攻坚硬仗，确保不漏一村不落一人完成脱贫攻坚目标任务。