引得金融活水来 浇开脱贫致富花——甘肃省农村信用社精准扶贫工作巡礼（图）

原标题：引得金融活水来 浇开脱贫致富花——甘肃省农村信用社精准扶贫工作巡礼

“我们一起努力，让每个贫困户的脱贫梦和小康梦都能早日实现。”习近平总书记的讲话掷地有声、振奋人心。从苍茫戈壁到锦绣陇南，从岷江之滨到藏香江南，一场横贯陇原大地的精准扶贫精准脱贫如火如荼，45万平方公里的土地上处处澎湃着全面建成小康社会的磅礴力量。面对甘肃省自然条件严酷，贫困面积大，贫困程度深的实际，在省委省政府发出与全国同步迈入小康的伟大号召后，甘肃省农村信用社联合社(以下简称“省农信社”)以强烈的社会责任感和历史使命感，以植根陇原热土，情系百姓冷暖的情怀搫画了金融精准扶贫的宏伟蓝图，奏响了携手共建幸福美好新甘肃、同心共筑脱贫致富小康梦的时代最强音。

全面贯彻精准扶贫各项决策部署，彰显一份责任担当，体现为民情怀

党的十八届五中全会做出了实施精准扶贫精准脱贫的战略决策，为新时期下打赢扶贫攻坚战指明了方向，吹响了向全面建成小康社会的冲锋号！在2015年6月10日甘肃省召开精准扶贫工作会议后，省农信社迅速组织召开专题会议，统筹部署精准扶贫工作，毅然决然地承担起脱贫攻坚、富民兴陇的时代使命。

承接扶贫使命，开启崭新篇章。精准扶贫是省农信社察民情、听民意、解民忧的责任担当，也是省农信社打基础、利长远、促共赢的必由之路。在全省精准扶贫精准脱贫会议召开以后，作为全省存贷规模最大、营业网点和从业人员最多、与三农联系最为密切的地方性金融机构，省农信社立即召开专题会议，认真贯彻落实精准扶贫会议精神，全面安排部署精准扶贫工作，牢牢抓住“谁来扶”、“扶什么”、“怎么扶”三个核心关键，扎实做好顶层设计，积极创新思路举措，着力强化工作落实，在铿锵推动双联行动向更深程度和更高水平拓展的稳健步伐中，再掀省农信社精准扶贫精准脱贫崭新篇章。

勇担扶贫重任，助力“一号”工程。多次召开专题会议贯彻落实省委精准扶贫精准脱贫会议精神，多次召开双联行动工作推进会安排部署工作，多次召开精准扶贫贷款发放推进会总结经验查摆不足，多次深入扶贫一线调研指导双联行动精准扶贫……构画了省农信社精准扶贫的清晰路径：牢固树立“一号工程”意识，全面贯彻落实省委省政府各项决策部署，以“1236”扶贫攻坚行动为引领，以双联行动为载体，以着力打造普惠金融、强化金融推力为抓手，以积极创新金融服务为动力，始终把握“重在联、深在为、贵在制”的要求，着力实现扶贫对象、目标、内容、方式、考评和保障“六个精准”，精心安排部署，狠抓措施落地，切实以双联行动和精准扶贫双轮驱动，倾力助推贫困群众脱贫致富奔小康。

多方沟通协作，形成整体合力。攥指成拳，凝心聚力才能在奋力攻坚脱贫、全面建成小康社会的进程中决战决胜。在扎实推进精准扶贫精准脱贫的伟大历史进程中，省农信社充分发挥人缘、地缘优势，积极与省财政厅、地方政府、人民银行沟通对接，全力争取政策支持；充分发挥两级法人优势，强化帮扶措施落地，构建了“统一协调、上下联动、全面推进”的整体推进格局；多方引入地方涉农龙头企业、专业合作社，延伸产业链条、增加就业机会、拓宽增收渠道，推动模式创新，引导其充分发挥致富辐射带动作用……在省农信社的不懈努力下，逐步形成了银行政府企业通力协作、资金政策市场全面驱动的精准扶贫推进新格局。

着力完善创新精准扶贫方式方法，引得一池金融活水，实现精准滴灌

打赢这场扶贫攻坚战，关键在精准扶贫，核心在金融支撑。在以“政府为主导、财政贴息、多方参与、共同推进”精准扶贫贷款发放思路的指引下，省农信社充分发挥决策流程短、政策传导快的机制优势、机构遍布城乡的网点优势和“短、平、快、小、特、灵”的经营优势，聚焦打造特色信贷产品、创新完善信贷模式、构建普惠金融服务网络等多个维度，精准对接贫困群众融资需求，着力提升贫困地区金融服务水平，信贷政策不断向58个集中连片特困县和17个插花型贫困县倾斜，打出了一套金融精准扶贫的组合拳，推动了精准扶贫从“大水漫灌”向“精准滴灌”的转变。

聚焦打造特色信贷产品，打破资金制约瓶颈。在“产业为先、促农增收”信贷支农理念的指引下，省农信社本着“量体裁衣，度身定制”的思路，着力创新信贷产品，丰富精准扶贫抓手，强化信贷体系支撑，竭力打破精准扶贫资金制约瓶颈。在“双联致富宝”专项扶贫信贷产品取得显著成效的基础上，省农信社创新推出以“陇药通”、“陇菜通”、“金薯宝”、“金种宝”为主打的“五通五宝”特色信贷产品，并以产品升级的方式打造了“金薯宝”系列子产品和“创业贷”“精准益养宝”等新型支农惠农信贷产品，构建了以特色信贷产品为主要抓手，以农户小额信用贷款为强力支撑，以“大联保”贷款为有益补充的精准扶贫新模式。截至目前，“双联致富宝”余额达78.84亿元、“五通五宝”余额达258亿元，农户小额信用贷款余额达346.04亿元，大联保贷款余额达1570.37元，有效解决了贫困群众“贷款难、贷款贵”的难题，打破了精准扶贫道路上资金匮乏这一最大难题。汩汩金融活水如甘霖般滋润着千百年来陇原大地儿女因贫困而干涸无望的心灵。

聚焦完善创新信贷模式，用足用好信贷政策。承接天水、平凉两市14个县区25.12万户建档立卡户112.48亿元精准扶贫贷款发放任务后，省农信社结合自身实际，着力优化信贷资源配置，积极催生内生动力，按照“产业引领、创业驱动、多策并举”的工作思路，坚持效率与效益并举，速度与精度同频，推出了“致富能人带动”、“龙头企业引领”、“优势互补共助模式”等8种信贷投放模式，并为建档立卡户量身打造了免抵押、免担保且手续简便的专属信贷产品，开辟精准扶贫贷款绿色通道，推行全天候24小时服务，全面投放精准扶贫贷款、“双业”贷款、创业贷款、易地搬迁贷款及下岗再就业贷款，最大限度地激活了精准扶贫贷款脱贫致富效应。截至目前，省农信社投放精准扶贫贷款112.53亿元，圆满完成发放精准扶贫贷款任务、投放“双业”贷款116.18亿元、妇女小额担保贷款238.94亿元，易地搬迁贷款2.94亿元，下岗再就业贷款10.74亿元，为精准扶贫精准脱贫注入了强劲的资金动力，托起了广大贫困群众脱贫致富奔小康致富希望，使饱受贫困煎熬的困难群众油然升腾起脱贫致富坚定信心。

聚焦构建普惠金融体系，夯实精准扶贫基础。精准对接贫困群众金融服务需求、切实提升贫困地区金融服务水平是提升金融精准扶贫实效的关键所在。在实现全省城乡物理网点全覆盖的基础上，省农信社以实施“金融服务进村入社区”、“阳光信贷”、“富民惠民金融创新”三大工程为抓手，坚持三农服务终端布放、移动互联网金融和自助银行发展齐头并进，着力构建普惠金融服务体系，打通了农村金融服务“最后一公里”，破解了偏远乡镇金融服务滞后和缺失的难题，为扎实推进精准扶贫奠定了坚实的基础。截至目前，省农信社累计布放三农服务终端2928台、惠农服务终端5278台、打造“万颗商城”电商平台885家，构建了以乡镇网点为主干、以移动柜台为链接、以“三农”服务终端为支点、以“万颗商城”电商平台为网络，联通社区、覆盖城乡、辐射村社的线上线下相结合的金融服务网络，实现了全省83.9%的行政村和89.9%的农牧民的有效覆盖，让全省13687个行政村、185个城镇社区、1467.1万户农牧民享受到了高效便捷的现代化金融服务，为扎实推进精准扶贫营造了良好的金融服务环境，提供了有力的体系支撑。

始终聚焦提升精准扶贫成果成效，助力一方脱贫致富，收获累累硕果

“小康不小康，关键看老乡”。省农信社始终着眼精准扶贫精准脱贫实际成效，助力贫困群众早日过上好日子核心目标，针对帮扶地区自然条件恶劣、生产生活基础设施薄弱、致富产业支撑不足、发展资金匮乏的实际，在营造精准扶贫氛围、夯实基础设施建设、培育特色致富产业、构建长效机制、积极践行社会责任五个方面精准发力，持续加力，有力地推动了精准扶贫由“输血”模式向“造血”机制的转变，12个帮扶村的贫困群众脱贫致富小康梦逐步变成现实。

帮扶氛围浓厚热烈。省农信社在充分运用门户网站、甘肃信合等自有媒体大力宣传全省农村信用社精准扶贫经验做法的基础上，联合每日甘肃网及新华网、人民网、甘肃日报等10多家主流新闻媒体，启动了旨在展示全省农村信用社精准扶贫成果，交流精准扶贫经验的“精准扶贫·惠泽万民”大型系列采访活动，深入精准扶贫一线，全面挖掘金融精准扶贫经验做法，以接地气、有深度、有高度、有温度的60多篇新闻稿件、600余幅照片、200多分钟视频、全方位、大视野、多角度地宣传了全省农村信用社扎实双联精准扶贫的经验做法，展现了省农信社扎实推进精准扶贫、积极践行社会责任的良好形象。

基础设施全面夯实。基础设施建设，功在当代，利在千秋。在扎实推进金融精准扶贫进程中，省农信社牢牢扭住“精准扶贫、基础先行”这个关键，紧密结合新农村建设、美丽乡村建设、城镇化建设，扎实推进道路硬化、绿化、亮化“三化”建设，村委会阵地建设、村民文化活动广场、危房改造、人畜饮水、农业灌溉等生产生活基础设施建设，着力夯实贫困地区基础设施建设，为培育特色致富产业、改善群众生产生活条件奠定了坚实的基础。截至目前，省农信社累计筹集帮扶资金2000多万元，完成了村委会阵地建设、饮水工程建设、村社道路硬化等82个帮扶项目，有力地改善了贫困地区基础设施建设落后的面貌，极大地增强了贫困地区脱贫致富发展后劲。

致富产业势头喜人。给钱给粮，不如发展致富产业实在。发展多元特色富民产业是持续增加贫困群众收入的关键一招，更是如期脱贫致富、全面建成小康社会的“强劲引擎”。省农信社按照“一县一业，一乡一产”的发展思路，聚焦甘肃省草食畜牧、设施蔬菜、优质林果、马铃薯、中药材、现代制种业及酿酒原料等6大特色优势产业，因地制宜地引领核桃、花椒、药材、啤特果产业发展，打造了一批核桃、花椒等特色产业培育示范基地。同时，加大对当地涉农龙头企业、农牧民专业合作社等新型经营主体的支持力度，创新运用“公司+基地+贫困户+农信社”、“专业合作社+贫困户+农信社”、“农业龙头企业+贫困户+农信社”等模式，充分发挥1125个专业合作社引领带动作用，极大地促进了多元特色富民产业标准化生产、专业化分工、规模化经营。并协调出资10多万元在5个联系村举办各类种养殖技术培训班10余期，培训村民300多人次，切实提高了贫困对象自我发展能力，初步形成了农牧结合、种养循环、产加配套的多元致富产业体系，为贫困地区甩掉“穷帽子”、过上好日子、奔上小康路装上了强劲“助推器”。

长效机制不断完善。本着集中优势兵力、整合优质资源的原则，省农信社按照思想认识、驻村工作、帮扶措施、保障服务、组织领导“五个到位”的工作措施，按照“853”挂图精准作业，对标“4342”脱贫验收责任体系，从全面落实“六大任务”入手，并依托双联行动“大走访、回头看”专项行动，进农户、摸民情、听民意、解民忧，多措并举，多管齐下，构建了具有甘肃农信鲜明特色的政策宣传、驻村帮扶、考核激励等数项长效机制，实现了帮扶干部冲锋到一线、帮扶政策落实到一线、优质资源配置到一线、攻坚力量凝聚到一线，极大地调动了帮扶力量和帮扶对象的积极性和主动性，逐步形成了上下联动、银政互动、自力更生的精准扶贫生动局面。

全面履行社会责任。省农信社始终将践行社会责任作为精准扶贫的强力支撑，以“植根陇原，奉献社会”的使命担当，在助力精准扶贫取得实效、营造和谐社会氛围的道路上始终与贫困群众温暖同行、相伴致远。自2006年以来，省农信社累计向汶川、玉树、迭部、舟曲、岷县等重灾区捐款捐物达共计3000多万元。截至2015年末，省农信累计投放5.12灾后重建贷款555.53亿元，向漳县、岷县投放灾后重建贷款2.13万户、9.88亿元。同时，省农信社工会、团委在春节、中秋等佳节期间主动慰问关爱贫困群众，并组织开展了以“关爱贫困儿童·助力精准扶贫”为主题的帮扶活动，让贫困群众感受到了省农信社浓浓的关爱和春天般的温暖，重新点燃了过上美好幸福新生活的希望。

知晓农事，把握农情，贴近农心。在扎实推进精准扶贫的过程中，贯穿的始终是省农信社对陇原热土的拳拳赤子之心。短短三年内，和政县卖家集牙塘村、迭部县旺藏乡曹世坝村、卓尼县秋古村顺利脱贫，开启了全面小康的新征程，其他9个帮扶村落也正蹄疾步稳向着全面脱贫的宏伟目标铿锵挺进！高效的信贷支持、火热的扶贫现场、殷切的群众期盼、丰硕的帮扶成果，是省农信社为甘肃气势恢宏脱贫攻坚行动写下的生动注脚。省农信社务实双联精准扶贫的做法得到了省委及中央的充分肯定和人民群众的由衷赞叹。连续3年被省委“双联”行动小组授予“民心奖”、连续8年被省委省政府授予“省长金融奖”，在2016年以“精准扶贫与全面小康”为主题的首届中国扶贫论坛上，省农信社被授予“中国扶贫·企业贡献奖”……一项项荣誉是对省农信社精准扶贫的褒奖和肯定，更鞭策和激励着省农信社在精准扶贫的道路上积极作为、勇毅笃行，以金融精准扶贫的准度和力度写就省农信社奋力打赢脱贫攻坚战、建设幸福美好新甘肃的时代新篇章。