为了迎接更高的挑战——甘肃省高级人民法院队伍建设综述

原标题：为了迎接更高的挑战——省高级人民法院队伍建设综述

队伍建设是法院工作中最具决定性的组成部分，人民法院要履行好党和人民赋予的神圣职责，必须要紧紧抓住队伍建设这个永恒的主题。随着党的十八届六中全会胜利召开，全省司法体制改革深入推进，我省法院工作格局发生了重大变化，队伍建设特别是法官员额制改革时期，法院队伍建设面临很多新的形势和新的挑战。

今年以来，省高级人民法院坚持“抓党建带队建促审判”的工作思路，牢牢把握“五个过硬”总体要求，以正规化、专业化、职业化为方向，严格教育、严格管理、严格监督，着力打造“忠诚、干净、担当”的法院队伍，努力为全省法院改革发展提供有力的组织保障和人才支撑。一年来，全省法院共有32个集体，83名个人受到有关部门表彰。8个集体，17名个人受到最高法院表彰；21个集体，63名个人受到省法院及省上相关部门的表彰。夏河县法院法官才让旺杰被国务院评为“全国先进工作者”，被省委省政府评为“全省民族团结进步先进个人”。

　树立大局意识确保为民司法

树立大局意识就是要认识大局，把握大局，服从大局，服务大局，自觉在大局下行动，树立全局观念和一盘棋的思想。省法院按照“抓党建带队建促审判”的工作思路，狠抓思想政治建设不放松，理论武装工作进一步深化。

认真学习习近平总书记系列重要讲话，制定学习方案，邀请专家辅导讲座，举办“从严治党”和“四个全面”等专题培训班，组织全省干警分4次2.4万余人收听收看中央政法干部讲座，坚持不懈地把学习习近平总书记系列重要讲话引向深入；深入认真开展“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，把学习教育与审判执行、司法改革、先锋引领、创先争优、效能风暴、精准扶贫等工作紧密结合，做到以学促做、知行合一。

为了及时解决党建工作的薄弱环节和突出问题，省法院开展了“八查八看”活动。集中排查党员组织关系、党代表及党员违纪违法处理、基层党组织按期换届、党费收缴、抓党建促脱贫攻坚等工作开展情况，推动落实从严治党主体责任。制定了《关于进一步加强全省法院党建工作的意见》，探索建立与组织部门、同级党建部门、上下级法院之间的“三联三化”党建模式。加强对中基层法院党建工作指导，坚持支部建在庭上，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，规范党内政治生活，实现全省法院党的组织和党的工作全覆盖。同时，加强精神文化、行为文化、制度文化、物质文化建设，着力推进法院文化建设，充分发挥法院文化凝聚队伍、激舞士气的重要作用，引导干警坚定法治信仰、忠诚司法事业。

精心打造队伍深化司法改革

为了有效提升干部工作的科学化水平，全省法院以“三龄两历一身份”为重点，采取统一标准、部门核对、实地调查等措施，认真开展干部档案专项审核，确保干部人事档案真实准确，完整规范。制定干部谈话办法，组织开展领导干部个人有关事项抽查核实工作，采取提醒约谈、批评教育、停止选拔任用程序等组织措施，加强日常管理，做到抓早抓小、防微杜渐。认真履行干部协管职责，制定《进一步加强中基层法院党建工作和领导班子建设的意见》，及时分析掌握中级法院领导班子调整变化情况和班子成员基本情况，着力改善班子结构、增强整体功能。及时向市、州组织部门反馈17名中级法院班子成员的任职意见，下发《关于重申规范法院进人审核工作的通知》，严把“进人关”，认真开展公务员招录和定向招录工作。认真做好中级法院绩效考评工作，通过分析2010年至2015年绩效考评走势图，研判中级法院各项工作运行态势，向各中院院长进行个性化一对一点评反馈，切实发挥绩效考评工作“诊断书”“体检表”作用。

人民陪审员制度是人民群众了解司法、参与司法、监督司法的直接形式。2015年12月4日，第一次全省法院人民陪审员工作会在陇南召开，下发《关于全面推进人民陪审员制度改革的通知》，进一步明确人民陪审员职责定位，优化人民陪审员队伍结构、发挥人民陪审员职能作用、提升人民陪审员履职能力，提高了人民陪审员的广泛代表性，让人民参与司法，让人民监督司法。

为推进法官人员分类管理改革，推动建立法官单独职务序列管理制度，省法院制定套改工作实施方案、精心组织，共有4963人完成了法官职务套改，437名司法警察完成警员职务套改，1004名司法警察参加了第一次司法警察执法资格等级普测考试。

如何确保将高素质法官留在一线办案？全省法院法官们在法官入额工作中重新“洗牌”。省法院认真贯彻今年9月全国司法改革推进会精神，加快工作节奏，狠抓组织动员、个人申请、考核考试、公开公示和集中审核等环节工作，顺利完成全省法院首批法官入额工作，共有2923名法官入额。目前，全省法院人员分类管理、法官单独职务序列、法官助理和书记员职务序列改革思路已经明确。省以下法院内设机构改革试点工作启动实施，确定了张掖甘州区等5个基层法院作为试点法院先行先试、积累经验，兰州新区法院已按照改革模式建立了新型审判团队。

　推进教育培训提高法官素质

法院系统的教育培训工作是建设高素质人才队伍的必然要求，是实施人才兴院战略的重要举措。全省法院紧密联系审判工作实际，不断拓宽教育渠道，创新和丰富培训内容，切实提高队伍综合素质。省法院认真落实五年培训规划，贯彻落实《2015年—2019年教育培训规划》《2016年—2018年基层法官轮训计划》，全面加强和改进新形势下全省法院教育培训工作。2016年，全省法院共培训3085人。同时，积极参加最高法院政治部、国家法官学院组织的各类培训班69期，培训670人次。全省调训人数屡创历史新高，省法院教育处连续4年被评为“全国法院法官培训调训招生工作先进集体”。为认真落实“双千计划”，省法院与甘肃政法学院、西北师范大学法学院开展双向交流，促进法律共同体建设。邀请最高法院司改办主任贺小荣和有关专家学者讲授“推进人民法院司法体制改革”，提高培训层次。与内蒙古、四川、西藏、青海、新疆高院达成人才合作培养协议，选派29人进行培训或挂职锻炼。

“双语”是民族干部群众交流思想、沟通感情、开展工作的纽带和桥梁，能不能保障落实好双语法律人才的培养，关系到国家法律能不能在民族地区正确实施，关系到民族地区的文明与进步，也关系到民族地区的长远发展。省法院以建设一流双语培训基地为目标，抓主抓重，统筹推进双语培训工作。

成功举办“民族法制文化与司法实践”研讨会，最高人民法院院长周强，国家民委副主任刘慧，中央政法委副秘书长徐显明，省委书记、省人大常委会主任王三运出席。研讨会深化了对民族法制文化的研究与理解，固化形成了一批理论研究和实践成果。

不断扩大甘南分院影响力。省人大、省委党校、西北民族大学先后在甘南分院建立教学实践基地。2016年6月，省委书记、省人大常委会主任王三运率领省上重点项目观摩考察团到甘南分院调研视察，对甘南分院工作给予高度评价，要求甘南分院更大规模地培训人才、更大范围地开展交流、更大力度地提高水平、更大贡献地发挥作用，把分院建设成为民族法律人才培养基地、民族法学研究基地、法律文化交流基地，省法院已制定并即将下发《关于打造“三大基地”，建设全国一流双语培训学院的意见》。同时，省法院探索创新双语人才培训模式，制定了《关于贯彻落实〈中共甘肃省委十二届六次全委会重要改革举措实施规划(2014—2020年)〉的实施意见》，规划双语法律人才培养计划。联合高校招收藏汉双语法律本科生，举办政法干警藏汉双语培训班，全省法院藏汉双语人才达到77人。(李洋)