甘肃：斩断伸向扶贫领域的“黑手”

　斩断伸向扶贫领域的“黑手”

本报通讯员杨恒王彬

“现在，哪个村干部再敢向群众乱收费，哪个就要栽跟头！”定西市岷县清水乡王家沟村的村民们攥着失而复得的钱款，心中畅快了很多。

近日，王家沟村原党支部书记王孝忠因向16户灾后重建户每户收取保证金被开除党籍。

2015年以来，全省各级纪检监察机关聚焦精准扶贫、土地征收流转、“三资”管理、惠农补贴、低保救济资金管理使用等7个方面的突出问题，加大纪律审查力度，截至今年5月底共查处群众身边的不正之风和腐败问题1661件，党纪处分2040人，政纪处分297人，组织处理513人，移送司法机关227人。

　延伸链条压实责任

“严查贪污侵占、截留私分、虚报冒领、挥霍浪费、私存私放扶贫资金等问题；严查挤占挪用扶贫资金用于发放奖金福利、修建楼堂馆所、投资牟利，以及违规设立‘小金库’等问题……”

今年，我省部署开展以“查处不正之风、保障扶贫政策落实，查处腐败问题、保障扶贫资金安全”为主要内容的扶贫领域“两查两保”专项行动，明确列出贪污侵占、截留私分、虚报冒领、挤占挪用、挥霍浪费、私存私放、套取骗取扶贫资金等10类重点问题，扎实开展集中整治。全省各级纪检监察机关和扶贫部门同时公开信访举报电话，引导群众通过“12388”“12317”“一键通”“人人拍”等举报平台，对精准扶贫工作进行全方位监督。

去年8月以来，我省还借鉴巡视工作有效方法，在14个市州和25个省直部门探索开展党风廉政建设巡察工作，推动监督链条向基层延伸，这也成为整治和查处扶贫领域侵害群众利益腐败问题的利器。

今年一季度，14个市州共派出106个巡察组，对527个基层单位开展了巡察，共移交问题线索1859件。同时，我省建立巡察反馈问题督促整改机制，督促被巡察单位对照“问题清单”制定整改措施，落实整改责任，做到事事有交代、件件有着落。

剑指问题一抓到底

天水市甘谷县八里湾乡实施户户通卫星电视项目时，该乡张家坪村村委会向200多户村民每户多收取了35元，在农村饮水安全工程中每户多收取了40元。因搭车收费、侵害群众利益，该村党支部书记张代元、副书记张正有和村委会主任张元定分别受到党纪处分，并在全县范围内被公开通报曝光。

“多收每户几十块钱，在这几名村干部心中不算大事，还以村集体利益为借口，显得‘理直气壮’，殊不知，群众早就看在眼里、恨在心里，损害了党的形象。”甘谷县纪委副书记蒋守信说。

省纪委一份调研报告显示，各地各部门扶贫开发工作中存在薄弱环节和不足，问题主要集中在侵占资金、以权谋私、责任缺失、作风不正、违反政策等五个方面。

问题就是导向。2015年6月起，省纪委建立基层“四风”和腐败典型问题线索转办督办机制，对8179件反映乡科级及以下党员干部的问题线索逐一进行甄别分析、评估筛选，分三批向市县移送交办396件重点问题线索，由省纪委挂牌督办，一抓到底。各级纪检监察机关迅速行动，先后查处了多起扶贫领域的违纪违规问题，一批党员干部受到了纪律处分或组织处理。

据了解，今年初中央纪委党风政风监督室向我省移交国扶贫困县榆中县的16件问题线索后，省纪委认真督导整改，并且举一反三，借鉴中央纪委的做法，在全省确定了整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题的12个重点县区，筛选交办问题线索187件，督促市县集中查处、问责、通报一批典型问题。目前，移交线索部分已经查结，部分正在核查中。

今年，省纪委将在对基层问题线索进行甄别分析、评估筛选的基础上，开展多轮次、滚动式的重点督办，有的直接进行查办。

严肃问责曝光震慑

不久前，庆阳市镇原县三岔镇周家庄村党支部书记兼村委会主任柳军锋因工作失职导致他人违规领取低保资金问题，受到党内警告处分。

去年，该村在低保审核评定过程中把关不严，致使低保评定不准确，导致5户拥有机动车的家庭违规领取低保资金1.2万余元。

同时被纪委追究责任的，还有3名镇干部。县纪委对包村领导兰宝朝诫勉谈话，责令民政干事崇慕云、包村干部常永锋作出书面检查，并建议民政部门取消违规享受低保人员资格，追回低保资金12552元。

“出现腐败问题，不但当事人要被问责，相关责任人也要被追责，‘两个责任’紧箍咒要让基层党员干部绷紧弦。”省委常委、省纪委书记张晓兰在基层单位调研党风廉政建设工作时多次强调。

去年底，陇南市武都区扶贫办原主任董社有因严重违纪违法被查处，党风廉政建设责任追究程序随即启动。经陇南市纪委研究并报告市委、市政府决定，责成负有全面领导责任的市扶贫办和武都区政府向市政府作出深刻书面检查；对负有领导责任的4名县级领导干部分别给予批评教育、书面检查、诫勉谈话等的责任追究。这一问题被公开通报后，引起了当地干部群众的热议。

动员千遍，不如问责一次。在严肃问责推动责任落地生根的同时，全省各级纪检监察机关充分利用点名道姓通报曝光这一警示利器，向违纪人员敲响警钟。

兰州市皋兰县民政局原副局长魏德恒在担任水阜镇人大主席期间，利用分管危旧房改造工作便利，伙同具体负责该工作的水阜镇原科员彭燕萍，采取虚报、重报危改户方式，套取29户危旧房改造补助资金共计12万元，其中两人私分7.8万元。魏德恒、彭燕萍分别受到开除党籍、开除公职处分，私分所得资金追缴财政。涉嫌违法问题移送司法机关处理。

平凉市静宁县甘沟镇祁川村党支部书记冀森宏违规将不符合条件的农户确定为精准扶贫对象，发放精准扶贫贷款10多万元，受到党内警告处分，违规发放贷款已收回。

……

甘肃廉政网“曝光台”栏目倍受关注，今年以来，先后11批次公开通报曝光扶贫领域典型问题71起，涉及人员102人，起到了有效的震慑作用。