天津爆炸事故 调查组为何建议处分这5位省部级官员

事故发生177天后，今天，官方发布了天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故调查报告。

报告显示，“8·12爆炸事故”是特别重大生产安全责任事故，瑞海公司严重违反有关法律法规，是造成事故发生的主体责任单位。调查组同时认定，有关地方党委、政府和部门存在有法不依、执法不严、监管不力、履职不到位等问题。

报告显示，公安机关对24名相关企业人员依法立案侦查并采取刑事强制措施，检察机关对25名行政监察对象依法立案侦查并采取刑事强制措施。事故调查组对123名责任人员提出了处理意见。建议对74名责任人员给予党纪政纪处分，其中省部级官员5人。

“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，报告建议处分的5位省部级官员为：天津市委常委、滨海新区区委书记宗国英，天津市副市长孙文魁，天津市副市长何树山，交通部副部长何建中，海关总署副署长鲁培军。

另外，调查报告显示，1名责任人在事故调查处理期间病故，建议不再给予其处分。此人为天津海关原党组书记、关长李佩林，其对天津海关相关职能部门及新港海关的指导督促不到位，对天津海关和新港海关违规审批瑞海公司海关监管场所、未认真开展日常监管的问题失察。

“政事儿”注意到，在接受央视采访时，调查组相关领域负责人表示，天津市委、市政府和滨海新区区委等地方部门在安全生产管理方面失察失管；交通部作为港口危险货物监管主管部门，未依照法定职责对港口危险货物安全管理督促检查，对天津交通运输系统工作指导不到位；海关总署督促指导天津海关工作不到位。

报告中建议处分的5位省部级官员就是来自于天津市委市政府、交通部和海关总署。

而作为天津市委代理书记、市长黄兴国，曾在爆炸后的新闻发布会上表示，不管他是什么人，不管他有什么关系，都要一查到底，绝不袒护，绝不姑息，向大家保证。

宗国英：建议给予党内严重警告处分

“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，在天津市委层面，报告建议处分市委常委、滨海新区书记宗国英。

调查报告显示，宗国英贯彻落实党的安全生产方针政策不到位，未认真按照“党政同责、一岗双责”的要求，督促天津市滨海新区政府及有关职能部门履行安全生产监管职责，对上述问题负有重要领导责任，建议给予党内严重警告处分。

宗国英出生于1963年，“由商而仕”的他，在天津有14年的任职经历，曾先后任滨海新区工委副书记，滨海新区区长，天津市副市长兼滨海新区区长等职，2014年10月进入天津市委常委会领导班子，任职市委常委、滨海新区区委书记，9个月后，发生“8·12爆炸事故”。

在爆炸发生后备受关注的新闻发布会中，市委常委层面，直到第八场新闻发布会的时候，宗国英出席并解答了相关问题，而第一次发布会上，滨海新区区长张勇出席。

在当时的发布会一开始，宗国英表示：这次火灾爆炸事故伤亡惨重损失很大，事故发生在滨海新区区域内，作为区委书记非常痛心，也非常自责。他向遇难者表示沉痛的哀悼，向伤亡者家属表示慰问。

宗国英在发布会上回答“危化品仓库为何毗邻小区？”的记者提问时表示，目前国务院调查组已经介入调查，这里面不仅涉及到规划问题，还涉及到很多审批事项，相信国务院调查组会对涉及到的部门给出公正透明的结果。

“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，在今天接受央视采访时，调查组相关领域负责人也回答了相同的问题：它属于未批先建。如果要是经过正规规划许可，瑞海公司不会存在。

何树山：建议给予记大过处分

调查报告显示，何树山作为天津市副市长，贯彻落实国家安全生产法律法规和决策部署不到位，组织、指导、督促开展安全生产监管工作不到位，对天津市安全监管局存在的失职渎职问题失察，对上述问题负有重要领导责任，建议给予记大过处分。

在现任8位天津市副市长中，何树山排名第四，出生于1964年的他，分管工业和信息化、电力、通信、安全生产等工作。

“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，在爆炸发生后的系列新闻发布会中，何树山是首位出席的市领导，他出席了2015年8月17日的第七场新闻发布会。

在当时的发布会中，何树山主动回答了为什么没有出席此前的六场新闻发布会：这几天我们连夜制定方案，把厂家人员、全国专家、专业队伍都请来，拿出具体措施，紧锣密鼓日夜兼程。并坦言，这件事非常复杂，也非常艰难，这几天也感到深深的自责。

今日，调查组相关领域负责人在回答央视“监管方到底出了什么问题？”时表示，天津市政府对安全生产管理方面存在的问题失察失管。而“安全生产”正是何树山分管的领域之一。

孙文魁：建议给予降级处分

调查报告显示，孙文魁作为天津市副市长，贯彻落实国家港口管理、安全生产法律法规不到位，对分管部门监督管理不力，对天津市交通运输委员会存在的严重失职渎职问题失察，对上述问题负有重要领导责任，建议给予降级处分。

在现任8位天津副市长中，孙文魁排名第六，分管市区工作，市容和园林、交通运输和港口、市政公路等城市管理等工作。

在今日调查组相关领域负责人接受央视采访时表示，天津交通、港口、海关、安监、等部门单位，未认真贯彻落实有关法律法规，未认真履行职责，违法违规进行行政许可和项目审查，日常监管严重缺失。有些负责人和工作人员贪赃枉法、滥用职权。

“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，在爆炸发生半个月后，检察机关以涉嫌玩忽职守罪对天津市交通运输委员会主任武岱(正厅级)等人，依法立案侦查并采取刑事强制措施。而交通正是副市长孙文魁分管的领域。

在爆炸后召开的一系列新闻发布会中，孙文魁并未出席。

2016年1月，国家发展改革委等11部委联合召开2016年全国春运电视电话会议，天津副市长孙文魁在天津分会场出席会议并组织召开2016年天津市春运工作会议，专题部署春运工作。孙文魁强调，要狠抓安全管理，严格落实安全生产各项规定，开展春运专题安全检查，严厉查处各类违法行为。

公开简历显示，孙文魁此前的工作经历全在天津，还曾有多年纪检系统的任职经历，2001年任市纪委常委、秘书长；2007年至2010年任市纪委副书记，2013年3月起，任市政府秘书长、办公厅党组书记，2013年7月任副市长。

何建中：建议给予记大过处分

调查报告显示，何建中，交通运输部党组成员、副部长，分管水运、交通公安等工作。指导督促分管部门对港口危险货物安全管理督促检查不到位，指导督促分管部门对天津市交通运输委员会港口管理工作和天津港公安局消防工作指导不到位，对上述问题负有重要领导责任，建议给予记大过处分。

公开履历显示，何建中生于1958年11月，现年57岁，仕途早期先后在武汉轮船公司、长江轮船总公司、宜昌船厂、中国长江航运（集团）总公司、上海长江轮船公司工作。2001年43岁时调任交通部海事局党委书记兼副局长，4年后转任大连市副市长，在大连工作了不到两年时间，再回交通部任体改法规司司长。

2008年国务院机构改革，组建交通运输部后，何建中于2009年3月任交通运输部政策法规司司长，两年后成为交通运输部党组成员。2013年4月，起任现职，负责政策法规、新闻宣传和行业精神文明建设、水运、对台、通信、水运基建、水上安全监督、救助打捞和交通公安工作，协助部长分管安全监督司日常工作。

“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，天津港爆炸事故发生10天后，何建中率检查组，于2015年8月22日至24日，在天津、山东专项检查危险化学品和易燃易爆物品运输安全工作，抽查了天津港石化码头、北方港航石化码头、振华物流、青岛港石化码头、青岛港物流等港口危化品储运企业和道路危险品运输企业。检查中他强调：要坚守安全生产红线，始终以如履薄冰的危机意识切实抓好安全生产工作。

2015年11月10日，沿海主要大型港口企业负责人座谈会在北京召开。何建中在会上再提天津港事故：港口企业要吸取天津港区“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故教训，抓好安全生产，规范港口服务，进一步推进区域港口发展一体化。

鲁培军：建议给予记过处分

调查报告显示，鲁培军，海关总署党组副书记、副署长，分管监管司等。指导督促分管部门组织实施海关监管场所规章制度不到位，指导督促分管部门对天津海关监管场所审批和日常监管工作的监督检查不到位，对上述问题负有重要领导责任，建议给予记过处分。

公开履历显示，鲁培军生于1955年4月，现年已61岁。仕途早期一直在上海海关、合肥海关工作，曾任上海浦江海关关长，合肥海关筹备组负责人、关长等岗位。1992年至1993年，曾交流担任海关总署政治部、人教司负责人，之后重回上海海关，2000年起任上海海关关长、党组书记。2004年进京，任海关总署政治部主任、党组成员（副部长级），2008年走上海关总署副署长岗位。

天津港事故发生前，鲁培军多次到天津调研。

2014年5月22日，鲁培军到天津东疆保税港区海关调研，察看了海关现代化监管查验场所示范区，听取示范区建设和深入推进查验信息化的汇报，观看H986机检系统及移动单兵作业系统演示。

2015年7月24日，天津港事故发生的19天前，鲁培军在天津召开了海关区域通关一体化改革专题会议，对下一步工作提出四点要求，包括尽快深化一体化改革，全力推进一体化通关应急协调中心实体运行、放宽一体化通关申报地点的限制、一体化通关系统备份、改进一体化考核指标等。