媒体：农村工作的中心应该是农民的养老

三农观察

于晓华专栏

国家统计局的数据显示，2014年我国的城市化率已经接近55%，农村人口在统计上只剩下45%。同时，农业占G D P比重不到10%。与此同时，粮食连续增产14年，国家粮仓充盈；农民增收，但收入中的大部分已经不靠农业，而是来自非农业。

我们一直强调，农业是国民经济的基础；无农不稳。每年年初国家都发布“一号文件”以支持农业，体现国家对农业的支持。但是，农村工作却忽略了一件很重要的工作：“农民养老”。

随着国民经济的腾飞，非农部门的扩展，农业部门相对萎缩是一个不可回避的规律。上述的统计已经揭示了这样的一个趋势。发达国家农业G D P一般只占G D P的1%-2%，农村人口占10%左右，这显然是未来中国的写照。

展望未来，这意味着农村社会的必然解体。中国传统社会是一个农业社会，面对着这样一个解构，从国家层面来、社会层面、农民个人层面来说，都是一个痛苦过程。

改革开放从农村的包产到户开始起步。中国改革开放的38年，也是农民和农民工不断奉献的38年。他们用自己的血与汗建起了一个又一个经济奇迹。现在农民工老了，他们大部分无法融入城市生活，而回到了他们出生的地方；伴随着农村的解体，守着那一小块承包地，在孤独中凋零。

“人多地少”这样的资源禀赋，决定了中国农民从从出生起就处于社会不利地位，尽管他们一辈子努力劳动，但由于土地产出限制，贫困还是如影随形伴随着他们一生。改革开放，他们可以通过在城市出卖劳动力，改善一点自己的生活，但是他们还是贫困。

从国家来说，解决这个资源禀赋的约束，就是城市化，城市经济中，土地不再是一个限制因素。当这些农民凋零的时候，“人多地少”的经济魔戒也自然解除。但是，要解开这个魔戒，却意味着需要亿万中国农民的付出。

相对于城里人，本身已经贫困的他们，还要承担去城里打工的成本和风险。由于缺少社会保障，他们不敢生大病，否则就要直面死亡。农村自杀率一直居高不下，就是一个写照。

农村孩子，尽管他们很刻苦，他们中的很多人也很聪明，本身处于社会和经济劣势的他们，还要面对更加不公平的教育考试政策的竞争。即使他们通过自己的努力，想要在城市里面立足，那比城市孩子也要付出更多的心血。一套可以安身立命的房子可能就是他们一辈子的心血。

因为贫困，所以没有尊严。农村很多男人娶不到老婆，因为很多农村女孩子通过和城里人结婚来改变自己的贫困命运。

尽管他们一辈子努力但依然贫困，生活也缺少尊严，现在他们老了。

今年，国家虽然放开了全面二孩政策，但是这些老去农民工却是计划生育政策的直接受影响者。传统体制下，他们依靠“养儿防老”。但是这样的传统被计划生育政策和城市化打破和割裂了。他们的(独生)子女大部分都不在身边，都在城里打工。谁来养老？

“只生一个好，政府来养老”。这是政府当年实施计划生育政策时的口号。当年他们响应了政府的号召，实施了计划生育，现在面对“谁来养老”问题时，政府必须要兑现承诺。在他们离开这个世界前，能不能给他们没有尊严的一生一点尊严呢？

中国传统社会中就把“老有所终”作为国家的一个重要任务。现在老年农民手上都有一些养老本钱，国家可以统筹个人、子女和国家投入，短期以村(卫生室)为单位，长期以乡(卫生院)为单位，建立互助养老设施，确保老年人能够在一起互相照顾生活，享受一些基本医疗，并提供一些娱乐文化生活。

农民养老问题应该是现在中国农村工作的中心问题！当这些农民有尊严离开这个世界的时候，一个更有尊严更自信更强大的城市化了的中国也破茧而出！(作者系哥廷根大学教授)