济南空气污染应急预案“心慈手软” 从未限行

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7日京津冀及周边地区再次陷入雾霾，北京、河北、山东等省市纷纷启动应急。记者梳理发现，在环保部公布的空气质量相对较差的后10位城市中，济南、衡水、保定、唐山、邢台、邯郸、廊坊等城市经常上榜，但济南发布预警启动应急的条件最高，10次预警都是最低级别的黄色预警，限行等强有力的控霾措施从来未曾实施过。

河北橙色预警限行俩尾号

2015年1月，河北诸市对之前的重污染天气应急预案都进行了修订，在预警级别和应急措施上大体一致。

以石家庄市为例，预警分为四级，由低到高依次为：蓝色预警、黄色预警、橙色预警和红色预警。

按照该市预案，发布黄色预警启动III级应急响应，除城市运行保障车辆和执行任务特种车辆外，城市主城区、县(市)城区内每天6:00-24:00禁止重型、中型货车和三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机通行；橙色预警对应II级应急响应，主城区、县(市)城区内限行2个尾号；红色预警对应I级应急响应，实行非营运客车单双号限行。

根据记者统计，2014年2月23日、2014年11月23日、2015年11月29日石家庄都曾启动过重污染天气Ⅱ级(橙色)预警应急响应，对部分机动车采取限行措施。

济南10次预警全是最低级

从2013年11月份济南发布重污染天气应急预案以来，共发布了10次重污染天气预警，但都是最低级别的黄色预警。

除了蓝色预警外，济南的重污染预警分级和河北大体相似，但条件更严格，比如黄色预警石家庄要求出现或将出现200

落实到应急上，济南的措施和石家庄等河北城市相比有点“心慈手软”。

以III级应急响应为例，济南市规定绕城高速以内禁行渣土沙石运输车，而河北要求城区内全天或白天延时禁止重型、中型货车和三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机通行。

差别最大的是Ⅱ级应急响应，济南规定在III级应急响应的基础上火电、钢铁、建材、化工、石化等重污染行业实施限产措施，大气污染物排放总量累计削减60%以上；暂停所有建筑(室外作业)、道路、拆迁工地的施工作业。而河北规定，这时要施行尾号限行等措施，20%的车辆都不能上路。

“大气污染物排放总量累计削减60%以上不也是挺给力的吗？”有人疑问。但记者了解到，火电、钢铁、建材、化工、石化等重污染行业锅炉或其他热处理设备由于技术工艺和安全的要求不可能马上关停，需要一定的时间，像水泥行业的回转窑关停最少要16-24小时，而炼化企业关停设备所需时间更长，甚至要半个月之久。往往重污染天气已经过去，设备才停下来。