环保部深夜表态 肯定北京首发重污染红色预警

昨日，北京环保局对大兴区某高架污染源单位展开突击检查。执法人员在管理人员陪同下检查煤库。新京报记者 卢淑婵 摄

昨日，丽泽商务区首创综合体项目工地，被称为“雾炮车”的全液压多功能抑尘车正在工作。新京报记者 李飞 摄

昨晚，蒲黄榆，一名路人戴口罩骑行。新京报记者 王嘉宁 摄

为保护公众健康，减缓大气污染程度，市空气重污染应急指挥部于昨日18时将空气重污染预警等级由橙色提升为红色预警，即全市于今日7时至12月10日12时启动空气重污染红色预警措施，包括机动车单双号限行、中小学、幼儿园停课等，这是北京首次启动空气重污染红色预警。

实况 偏东风影响东北部污染较轻

昨日，北京的污染程度逐渐加重，并且整体处于五级重度污染水平。

昨日一早，受东部高压作用，全市以偏东风为主，污染物表现出西高东北低的特征，8时，西北部的PM2.5小时浓度达到176微克/立方米，而东北部为111微克/立方米，南部接近200微克/立方米，为五级重度污染。

午后，各地区PM2.5浓度均有上升。到20时，全区PM2.5小时浓度均接近200微克/立方米，其中，西南部房山、门头沟达250微克/立方米。北京空气质量实时发布系统显示，昨日20时，35个监测站点中，有30个全部达到五级重度污染，其中京南区域点达到六级严重污染。

另有5个站点未达重度污染，均位于东北区域。京东北区域点为三级轻度污染。

据环保部门预测，今日白天，扩散条件持续不利，仍以偏南风为主，重污染的高浓度水平维持。预计9日为此次污染峰值，达到五级重度污染至六级严重污染。

部署 北京将零容忍严格追责

昨晚，市政府紧急召开空气重污染应对有关工作部署会议，市委常委、常务副市长、市应急委副主任李士祥，市委常委、市委秘书长、副市长张工出席并讲话。会上，市环保局、市气象局、市教委、市经信委、市住建委、市市政市容委、市交通委、市水务局、市农委、市城管执法局、市交通局分别汇报了应对空气重污染的相关工作和措施。

张工说，8日至10日北京空气污染将维持在重度污染以上水平，市委、市政府果断决定启动空气重污染红色预警。各区、各部门、各单位要迅速落实各项应急措施，加大执法力度，在应急工作中不断总结经验和教训，提高应对水平。

李士祥要求，这是北京首次启动空气重污染红色预警，是对我们的执政能力和执行能力的一次重要考验。要从讲政治和执政为民的高度予以重视，务必确保各项应急措施全面有效落实，严格督查，对各种问题零容忍，严格追责。同时，加强舆论宣传，让社会公众广泛知晓，引导形成有利的社会氛围，多措并举打赢这场应对空气重污染的硬仗。

昨晚近零时，环保部对外表态，称7日晚，环保部部长陈吉宁再次召开专题会，充分肯定了北京市及时启动“空气重污染红色预警”。环保部目前已经下派12个督查组。预计8日到12日京津冀中南部等区域的重污染可能持续。

预警 提前13小时升级红色预警

5日，北京提前31小时发布空气重污染橙色预警。此次又提前13个小时升级红色预警。这是北京自有空气重污染应急预案以来，首次启动红色预警。

2012年，《北京市空气重污染日应急方案(暂行)》在全国率先实施，2013年又进行修订。今年3月，《北京市空气重污染应急预案》再次修订，强化了预警分级和应急措施，并新增红色、橙色高级别预警提前向社会发布的规定。按照新版的应急预案，当预测空气重污染持续3天以上(72小时以上)时，启动预警一级即红色预警。

执法 京津冀三地首次联动执法

昨日白天，全市各区、各单位按照空气重污染应急预案要求，全力以赴落实各项应急措施，严格执法，应对此次重污染过程。另外，京津冀三地环保部门启动了环境执法联动机制，这是京津冀环境执法联动机制建立以来首次正式启动三地环境执法联动工作。

联动执法主要检查对象包括区域内电力、钢铁、冶金、焦化、水泥等行业高架源;冬季供暖燃煤锅炉和重点行业挥发性有机物排放源;当地空气重污染应急预案规定的需实施停限产、停工等应急减排措施的排污单位。

三地共发现存在环境问题单位或点位45个，其中，北京市14个，天津市17个，河北省14个。

在北京市级层面，昨日，市政府督查室、市环保局、市监察局组成2个综合督查组，督查了市住建委、市市政市容委、市经信委、市城管执法局等部门应急措施落实情况。

从督查情况看，各区、各部门保障措施基本落实到位。燕化公司、金隅集团、二七车辆厂等重点减排措施落实情况良好，燕化公司通过降低炼油系统、化工系统等9套装置的生产负荷，以及停产丁基橡胶生产线等措施，可减少污染物排放30%。金隅集团所有的太行前景水泥厂紧急停产、琉璃河水泥厂4台水泥磨停用3台。二七车辆厂暂停夜班生产和喷涂工序，在保障周边居民取暖的基础上，压低供热负荷，5台锅炉2台停运。

但督查中发现，大兴区观音寺供热厂厂区大量土堆裸露、料堆未采取覆盖措施，督查组当即要求其整改，并将依法处罚。

结果显示，市环保局组织全市环保系统，共检查固定污染源单位438家，发现环境违法行为14起，主要是土石方工地未停工、露天焚烧、露天烧烤、裸露料堆未覆盖等，目前已移送有关部门。同时，查处排放超标车辆24辆，其中，本地超标车17辆、外埠超标车7辆。

市交管局安排21个检查组，检查10个区190个单位的公务车停驶情况，发现5辆违反限行规定。

市城管执法局查处露天焚烧12起、露天烧烤9起、无照经营燃煤4起。

现场

燕山石化限产减排30%

昨日上午，督查组抵达燕山石化。巨大的厂区里，工人正各司其职，一位工作人员介绍，炼油、化工等生产线已按照限产要求调整了投料等工艺。

燕山石化副总工程师兼生产管理部部长曲宏亮告诉督查组，前天下午公司就启动了限产程序，通知各生产单元进行限产，要求昨日零点必须实现减排30%。根据督查组要求调出的生产排放曲线看，昨日凌晨以后，该公司的排放量出现明显下降。曲宏亮表示，燕山石化一套装置每天就能加工原油28000多吨，这次实施限产后，三套生产装置一共才加工原油26000多吨，“挥发性有机物、氮氧化物、二氧化硫等污染物的排放量均实现明显下降。”

该公司环保部部长曲俊介绍，此次橙色预警提前启动也给了企业做好污染减排足够的时间，石化生产线是连续运行的，启动预警到减排需要一个时间段。

释疑

1.此次为何升级红色预警?

5日，北京已提前31小时发布橙色预警，此次为何提前13小时升级为红色?市环保部门表示，目前，华北部分地区天气形势趋于稳定，出现区域性空气污染。在此背景下，北京天气静稳，冷空气减弱，湿度增大，温度回升逆温增强，空气质量维持在重度污染水平。据市环保监测中心最新监测预报，空气重污染将持续到10日。因此将空气重污染橙色预警提升为红色。

市环保部门表示，提前发布主要是为保护公众健康，减缓大气污染程度，同时便于相关单位充分准备，有效落实减排措施;便于公众合理安排出行、绿色出行。

2.提前升级红色效果如何?

中国环科院副院长柴发合认为，此时启动红色预警，有利于防止污染进入高值区。

环境保护部城市环境管理专家组成员彭应登认为，提前启动红色预警，主要有两个作用，一是降低污染物累积速度，其次，是削弱污染的峰值。在冬季采暖不变情况下，机动车单双号限行再加上30%的公车限行，可减少四分之一左右污染物的排放。

彭应登认为，提前升级红色预警，便可提前告知大家注意主动防护，减少市民在重度污染中的暴露时间，这是减少伤害的直接因素。

3.是否值得今后借鉴?

柴发合认为，空气污染涉及人群健康，此次北京科学、保守的预测，按照上限确定预警级别并采取措施，非常有必要。

彭应登认为，北京此次很有勇气，值得点赞。因为红色预警属于最高级别，启动其实面临风险。北京市环保部门克服了现有空气污染中期预测预警技术不足等困难，最大限度利用各种污染气象资源深入分析和及时预判。市政府积极回应老百姓的呼声，落实中央的要求，快速升级红色预警，这对于降低污染速度和峰值，尤其是对于老百姓的保护，非常值得点赞。

空气重污染红色预警

启动时间

12月8日7时至12月10日12时

应急措施

●建议中小学、幼儿园停课

●企事业单位根据空气重污染情况可实行弹性工作制

●全市范围内将实施机动车单双号行驶措施，实行单号单日，双号双日行驶(纯电动车除外)，其中本市公务用车在单双号行驶的基础上，再停驶车辆总数的30%

●公共交通运营部门将延长运营时间，加大运输保障力度

●建筑垃圾和渣土运输车、混凝土罐车、砂石运输车等重型车辆禁止上路行驶

●施工工地停止室外施工作业

●增加道路清扫保洁

●工业企业按红色预警停限产名单实施停产限产措施

●禁止燃放烟花爆竹和露天烧烤

有关限行

何时限行?

12月8日7时至24时 单号限行

12月9日3时至24时 双号限行

12月10日3时至12时 单号限行

工作日7时至9时、17时至20时，禁止外省区市机动车在本市五环路以内道路(含五环路)行驶

限行方式?

按车牌尾号实行单号单日、双号双日行驶(单号为1、3、5、7、9，双号为2、4、6、8、0)，“二〇〇二”式号牌和车牌尾号为英文字母的机动车按双号管理。

限行范围?

北京市行政区域内道路(市区+郊区)

怎么处罚?

在采取临时交通管理措施期间，除执行本通告规定外，其他交通管理措施仍然有效。对违反规定行驶的机动车，公安交通管理部门将依法处理。(据媒体报道，违反单双号限行，罚款100元，每三小时一次记录)。

热线电话

如发现应急措施落实不到位的情况，请拨打12345(非紧急救助服务中心)、12369(环保投诉举报咨询中心)、96310(城管热线)投诉举报;

如有健康防护方面的问题，可以拨打12320公共卫生服务热线咨询。

应对

【教育】

市教委：中小学幼儿园停课

昨晚，北京市教委官网公布了《北京市教育委员会关于启动空气重污染红色预警指令的通知》，要求中小学启动停课措施，并保证停课不停学，与家长学生保持联系，提出可参考的合理化建议。

要求

中小学停课不停学

《通知》要求，停课期间，中小学、幼儿园应按照“停课不停学”的原则，通过网络、通讯等途径与家长和学生保持联系，提出可参考的合理化学习建议;教师要合理调整教学方式，灵活安排学习内容，指导学生充分利用北京数字学校网络平台和数字化资源开展自主学习。

同时，市教委提示家长在家对孩子进行生活和安全教育。在空气重污染期间，如遇特殊情况，学校可以根据所在地区及周边情况，做出相应调整，报区教委同意后实施。

另外，对于家中无看管条件，需送到学校的孩子，学校要在和家长确认无误的基础上，妥善安排好到校学生的学习、生活。

措施

学校临时通知家长停课

“终于停课了”，昨日东城区一名小学家长松了口气，表示在晚间收到了学校停课，弹性教学通知，不必再顶着雾霾天送娃上学。与此同时，东城多所中小学家长都收到了相关通知。

昨晚，西城教委发布紧急通知，12月8、9、10日中小学、幼儿园停课三天。请各位家长安排好学生的生活和自主学习，确保孩子在家安全。

海淀教委通知则提到了8日中小学、幼儿园应按照“停课不停学”的原则，通过网络、通讯等多种途径与家长和学生保持联系，确保同时提出可参考的合理化学习建议。

【限行】

交管部门连夜调整监控设备

北京市交管局昨晚对外发布单双号限行的具体措施，空气重污染红色预警期间，每天3时至24时，北京市域内，机动车按照车牌尾号实行单号单日、双号双日行驶措施。同时，暂停工作日尾号限行措施，外地车工作日高峰期仍禁止在五环以内道路行驶。

根据空气重污染红色预警应急方案要求，红色预警期间，北京市各级党政机关和本市所属社会团体、事业单位和国有企业的公务用车全天停驶80%。建筑垃圾和渣土运输车、混凝土罐车、砂石运输车等重型车辆全天禁止在北京市行政区域内道路行驶。工作日7时至9时、17时至20时，禁止外省区市机动车在本市五环路以内道路(含五环路)行驶。

记者从交管局了解到，交管部门将加大对违规上路车辆的执法和监管力度。北京市公安交管局负责人说，根据空气重污染红色预警要求，交管部门将从今早起启动高等级上勤方案，增派警力加强对于违反单双号限行规定的车辆，以及违规上路的建筑垃圾和渣土运输车、混凝土罐车、砂石运输车等重型车辆的路面执法力度。

有人还问“摄像头真拍闯限行的吗?”交管局也表态了，不但会查，还将充分利用路上的监控设备，及时发现违规上路车辆，昨晚，交管部门已根据单双号限行要求，对全市电子监控执法设备进行相应调整，加大非现场执法力度。对各单位公务用车停驶情况，交管部门将配合北京市政府督查部门进行监管执法。

【施工】

工地停止室外施工

记者昨日晚间从北京市住建委了解到，市住建委已拟定并下发通知，启动建设系统空气重污染红色预警，全市施工工地停止室外施工作业。

此前在5日下午4时，市住建委已启动建设系统空气重污染橙色预警，要求全市行政区域范围内停止一切土石方、建筑拆除、混凝土浇筑、建筑垃圾和渣土运输、喷涂粉刷施工作业等。

“虽然之前是橙色预警，但其实我们已要求全市各工地按照红色预警采取相应措施，要求所有施工工地停止室外作业。”市住建委相关负责人说。

昨日，市住建委主任徐贱云带队随机抽查建设工地，被抽查的海淀区阜石路仁和商务楼工程、1#住宅及公共服务配套设施工程以及丰台区丽泽金融商务区等三项工程，均按照应急预案要求，停止相关作业，并采取严格的降尘措施。

而昨晚发布的建设系统空气重污染红色预警则要求，除橙色预警需采取措施外，全市施工工地停止室外施工作业，减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物原材料的使用。

采写/新京报记者 邓琦 黄颖 郭超 金煜 马力 实习生 戴轩