动批有望明年底前告别北京 官园万通也列入疏解

▲动批商圈首个完成整体疏解的天皓成服装批发市场，已经变身为宝蓝金融创新中心。京华时报记者范继文摄

西城区作为首都核心功能区，正在全面疏解非首都功能，提升城市管理和品质。昨天，西城区相关负责人介绍，明年将继续推动动批和天意等市场的疏解，2016年底前，将彻底疏解动批全部30万平方米市场，疏解从业人口3万人。此外，官园批发市场和万通小商品批发市场也列入疏解计划。

□产业疏解

官批及万通市场也将疏解

西城区区委书记卢映川介绍，西城区共有商品交易市场91家，总面积42.5万平方米，经营商户近2万户，其中区域性专业市场主要聚集在动物园地区，12家市场总建筑面积超过30万平方米，占西城市场总量约80％。

西城区发改委相关负责人表示，今年西城区成立了由市政府副秘书长和区委区政府主要领导任组长的北展地区疏解工作领导小组。按照主体责任，分别成立公交集团、公联公司、建筑大学、矿冶总院、天恒置业和民营产权等6个专项工作组，各负其责，积极落实疏解任务。

市场各产权方制定了动批等市场疏解的工作方案，明确了路线图和时间表。2015年底前，商户摊位将减少60%以上；完成20万平方米腾退任务；提前收回阜外大街天意市场3800平方米经营场所和天意市场(地安门店)6600平方米权益。2016年底前，将彻底疏解动批全部30万平方米市场，疏解从业人员3万人，减少流动人口5万至10万人。

目前，撤市工作正在有序进行，动批天皓成市场成为北展地区今年第一个实现整体撤市的市场，由中关村西城园接管，升级转型成为宝蓝金融创新中心；“时尚天丽”市场和长征物流已完成疏解，面积2000平方米，腾退摊位150余个；信德时代市场也已完成疏解，面积近6000平方米，商户300余户。

此外，天和白马二期与北京科技大厦两家楼宇主动适应市场需求，不再从事服装业态，实现新建楼宇的成功转型。“动批”商户也陆续与津冀等市场签约。目前，已有约350名商户与天津卓尔电商城完成了签约，“动批”市场人流量也从过去的日均6万-7万人，下降到现在的1万人左右。

记者还了解到，官园批发市场和万通小商品批发市场也在疏解计划内。

□教育疏解

4所职高整合后外迁郊区

据西城区介绍，去年制定了比市级禁限目录更严格的《西城区新增产业的禁止和限制目录（2014年版）》，实施近一年来效果明显。2015年1月-10月，全区新设立的内资企业和个体工商户5150户，比去年同期6429户下降了19.9%，下降最明显的是批发和零售业。下一步将在严格执行的基础上，不断完善新增产业禁止限制目录，牢牢把住产业准入的关口不放松。

卢映川介绍，除了小市场方面的疏解，西城区还将推动职业教育、卫生等部分社会公共服务功能疏解。今年，职业教育以整合提质为切入点，同时将继续精减专业、压缩规模，建设新的职教园区。

据介绍，西城区4所职业学校将以提升质量为切入点，合并为“西城职业学院”，迁出中心城区，在校学生规模为2700人。

这4所职高分别是北京市外事学校、北京市实美职业学校、北京市财会学校和北京市实验职业学校，其在西城拥有12处校址，腾退后除三四处留作实习基地外，其余空间全部用于基础教育，增加初中优质学位和补充小学学位不足。未来，西城区还将建设10所幼儿园，其中一部分就是利用这12处腾退的土地。

4所学校原本在校规模为4500人，整合外迁后减至2700人。专业由原来的40个，调整为10个，幼儿教育、酒店服务等就业形势好的专业都会做大做强。学校虽然位于郊区，但依然为西城区培养人才，毕业后优先选择在西城就业。4所学校原拥有专任教师700余人，合并外迁后，已有122名专任教师通过系统内岗位调整、退休等方式离开职业教育。

□环境整治

已恢复绿地约1400平方米

此外，西城区深入开展环境综合整治，依法治理违法建设、非法经营，严格控制低端业态发展。全年全区共排查上账“七小”（小歌厅、小发廊、小旅店、小网吧、小洗浴、小餐饮、小食杂）无证无照主体1451户，共取缔、规范“七小”违法经营主体1315户，销账率超过80%；清退散租住人普通地下室124处、4134间、81770.88平方米，规范使用92处、1652间、103756.93平方米；完成拆除违法建设2797处，面积77604.57平方米，其中拆除用于经营的违法建设468处9298.5平方米。

西城区系统规划使用非首都功能疏解腾退空间，主要用于服务保障首都核心功能、改善居民生活条件、加强生态环境建设、增加公共服务设施，优先用于绿地、公共服务场所和便民设施。例如，今年月坛街道对三里河南横街进行“七小”整治联合行动，腾出部分房屋，立即进行统一规划，引入品牌企业，改造成百姓生活服务中心。不仅带动了周边生活性服务业网点的品质提升，也有效地防止“七小”业态的反弹。

记者了解到，今年，西城区已恢复绿地约1400平方米，硬化路面1919平方米，设置停车位100个。

□同步规划

建生活性服务业发展体系

针对众多小服务业被疏解后给百姓生活带来的不便，西城区在充分调查研究的基础上，出台了《西城区生活性服务业三年行动计划》，形成与首都定位相匹配、与居民需求相适应、与区域实际相协调的生活性服务业发展体系。

西城区商务委相关负责人表示，力争到2017年，每个街道按照居住区面积计算，每平方公里至少形成一个百姓生活服务中心；区域内规范化、连锁化、品牌化生活性服务网点占全部网点的比例由2014年的22%提高到60%以上；261个社区实现商业便民服务七项基本功能全覆盖。

截至11月底，全区已建成便民菜店80家；国家商务部早餐示范工程示范门店92家，北京市早餐示范店120家，西城区早餐规范店119家，规范化网点比率不断提升；培育和促进了庆丰包子、护国寺小吃、丰大农业、好邻居便利店、慧佳丰家政服务等知名连锁企业发展，品牌化网点覆盖率不断提高。

据介绍，2014年西城区对什刹海四环市场进行撤市。为满足周边几万户居民生活需求，提前规划14家便民连锁菜店，采取连锁网点定项对接模式，公开竞标，由中标企业统一标准、统一采购、统一配送、统一管理，极大地缓解了撤市后造成的居民生活不便，同时也实现了环境和品质的全面提升；另外，为解决再生资源回收网点脏乱问题，通过试点“车载仓储式转运”模式，进一步规范再生资源回收网点，提升城市环境综合治理水平。

记者了解到，西城区在积极推动产业有序迁移的同时，也加强引进优质服务项目，与河北丰宁、永清等地的蔬菜基地合作，开设直营便民菜店30多家，月销售基地蔬菜近50万公斤，提升农产品供应品质，发挥价格保障作用。