北京环保局：不发红色预警因预报不准

2015年12月1日，雾霾中，民众在北京天安门广场上看升旗。 东方IC

【财新网】（记者 孔令钰）自11月26日晚间至12月1日晚间，京津冀地区重污染已持续5日。按照《北京市空气重污染应急预案》（下称《预案》），预测空气重污染持续3日以上，应启动红色预警。但迄今北京市只在11月29日启动了今年的首个橙色预警。

为什么不启动红色预警？成为社交网站上的热议话题。

根据《预案》，红色预警应急措施包括中小学、幼儿园停课，企事业单位实行弹性工作制，全市范围内机动车单双号限行，公务用车在单双号限行的基础上、还要再停驶车辆总数的30%等。

根据北京市环保局相关领导和大气环境专家介绍，之所以未发布红色预警，是因为此次雾霾有其特殊性——11月27日预测只有2天空气重污染，之后雾霾会消散，但是并未预料到，2天后污染物浓度短暂下降后，很快又“反弹”回来，继续空气重污染过程。

专家重新研判后，预测在11月29日、11月30日、12月1日持续重霾后，12月2日北京空气质量将彻底好转，因此在29日发布了橙色预警（空气重污染持续3日）。

12月1日晚间，北京城内飘起了雪花，橙色预警将于当晚24时解除。

此前据《新京报》，北京市环保局应急处处长王斌称，27日市环保监测中心对空气质量趋势进行了研判，预计29日扩散条件会出现好转，达不到重污染程度。因此北京根据相应条件启动了重污染黄色预警。

28日监测中心再次研判，确认29日午后到晚间空气质量好转，但全天整体空气质量为中度到重度污染，之后两天将持续重污染。因此市空气重污染应急指挥部把预警升级到了橙色。由于12月2日北京空气质量将彻底好转，因此已经不具备升级至红色预警的条件。

“预警是以预测为基础，我们现在说达没达到（红色预警标准），一般都是回头看过去几天的污染级别。”12月1日，北京环保局一位人士说： “但实际上，预知能力受到技术手段等方方面面限制，在时间节点、空间节点、污染程度上，和实际污染程度会有出入。”

实际上，29日下午确实污染浓度下降了，在近300微克/立方米的基础上，下降了约100微克/立方米，城区一度落到四级中度污染水平，30日凌晨零点到上午时段，北部地区和城区一度落到良好级别，这跟预测大致相符。

但是，由于前期污染物浓度太高，消减时段不够长，所以污染物的消减效应不好。

中国环科院副院长、大气物理科学家柴发合详细解释了此次重霾过程，并称这次气象条件之不利，前所未有，比2013年1月和2014年2月两次重霾条件还要恶劣。

“以北京为例，中间有过污染物浓度下降的过程，但马上被强南风推了回来，同时大气上层有个非常强的逆温层。到了11月30日，这个厚度基本上是300米。这对大气污染物扩散十分不利。”柴发合说。

《北京市空气重污染应急预案》修改过三次。按照2015年3月发布的最新版本，空气质量指数在200以上即为重污染。根据预测空气重污染持续时间为1天、2天、3天和3天以上，分别为蓝色、黄色、橙色和红色预警。