专家热议美国“不变”与“老变”的对外政策

2016年美国大选已经鸣枪，奥巴马距离任期结束只有一年多时间。现任政府将留下哪些外交遗产？美国政坛又将如何重新洗牌？

对于美国的外交政策，中国社会科学院美国研究所副所长倪峰概括为“一个不变，一个老变”。他表示，二战结束后，美国“维护领导地位”的对外目标基本不变；但是历届政府实现目标的手段各有千秋。奥巴马政府上台后，面临严峻形势，美国实现目标的能力与设定的目标之间落差大，但奥巴马政府“克制”、“收缩”的外交政策仍给美国外交留下了突出痕迹。

倪峰将奥巴马政府的外交政策总结为十点表现，分别为开展巧实力外交，改变美国形象；重返经济优先的原则；从伊拉克和阿富汗撤军，但形势难言乐观；加强与盟友间协调合作；热点问题上采取非常规军事手段；提高出兵门槛；缩减国防预算；推动全球治理机制的变化；运用外交手段与传统对手建立联系；地缘战略转向亚太地区。

在中央党校国际战略研究所前所长宫力看来，奥巴马政府的外交政策虽然有收缩，但是不到位，处理大国关系乏善可陈。宫力认为，奥巴马政府最大的问题是没有摆脱“冷战思维”，重返亚太战略是一个失误。亚太一直发展和平、经济活跃；美国打乱了它的地区秩序，发力也超过了自身实力。

清华大学国际战略研究院执行院长周琪指出，虽然美国国内认为奥巴马政府在外交方面确实取得了成就，包括逐步结束两场战争、实现美古和解、签订伊核协议以及与中国达成气候变化协议等，但对其成就的评价却普遍不高。另外，奥巴马政府在外交上出现的问题也不容忽视。比如“伊斯兰国”的严重危害没有及时被发现并制止；叙利亚内战导致的难民危机，从长远来看，可能成为文明冲突的潜在因素。

　　周琪认为，奥巴马政府的外交遗产能否延续，取决于美国大选的结果，共和党一旦上台，这些遗产可能会付之东流。“但共和党赞同亚太再平衡战略，因此无论是哪个党派赢得大选，美国都会继续执行这个战略。”（作者 郝斐然）