北京行政副中心大楼明年开建 按2年后迁排工期

2015年10月19日，北京，通州新城建设已初具规模。视觉中国 图

北京市属行政事业单位迁入通州的时间表敲定。

中共北京市委十一届八次全会11月24日至25日召开，会议审议通过了《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）和《中国共产党北京市第十一届委员会第八次全体会议决议》。北京市委书记郭金龙就《建议（审议稿）》作说明并讲话。

据北京日报报道，郭金龙就《建议（审议稿）》中的10个重点问题作了说明。关于在通州建设市行政副中心。郭金龙指出，这是有序疏解非首都功能、落实首都城市战略定位、融入京津冀协同发展的标志性工作。要按照2017年市属行政事业单位整体或部分迁入取得实质性进展的要求，科学规划，倒排工期，建设好增量，调整好存量，探索积累经验。

“北京行政副中心的整体范围，东到宋梁路，西到东九环，南到大运河，北到运河东大街。”北京市通州区潞城镇的一家开发公司的负责人告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），北京行政副中心办公大楼将于2016年初开建，原则上2017年竣工，其后“四套班子”以及北京市相关的企业开始向该地搬迁。

通州区潞城镇郝家府村的拆迁工作已经完毕。视觉中国 图

目前行政副中心的行政办公区所在地——通州区潞城镇郝家府村的拆迁工作已经完毕，核心区的建设已全面展开，一些楼宇已经封顶。北京市对通州行政副中心的功能定位是行政办公、文化旅游、部分商务配套。

北京城市副中心行政办公区占地14平方公里

据中新社报道，通州新城总规划面积155平方公里，建设面积80平方公里，相当于北京市中心东城区、西城区的总和，并规划了行政办公及服务区、运河核心区和文化服务区。其中，北京城市副中心行政办公区占地14平方公里。

北京通州区政府网披露，通州新城建设制定了“一核五区”的发展战略。“一核”即“新城核心区”，“五区”分别是“文化旅游区”“国际医疗服务区”“宋庄文化创意产业集聚区”“环渤海高端总部基地”“国际组织集聚区”。这既是通州的产业和功能布局，也是北京城市副中心的主要城市空间布局。

北京市社科院副院长、北京方迪经济发展研究院首席专家赵弘向澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，要发挥政府的示范效应，搬迁多少人不是关键。应通过政府搬迁引导一些商务、服务等资源的外迁，增强副中心的集聚能力，减少中心城的压力，从而形成反磁力中心、多中心格局的城市空间布局。

赵弘介绍，目前北京正在就行政副中心建设进行整体规划，以及搬迁前的相关准备工作。他表示，政府和事业单位将搬迁，包括与中央服务保障工作不是特别紧密的机构（整体搬迁）、北京政府的行政单位和事业单位。市属的相关机构原则上也将搬迁，目前尚无具体方案公布。

“预计百万人口将因此受影响”

一名北京市政协委员也告诉澎湃新闻，北京市的管理机构，“四套班子”中，市委、市政府机关本身以及下属的大部分机构和单位将搬迁；市人大常委会和市政协相对而言较小，只有自己的机关，也会搬迁。搬迁的先后顺序还不确定，将根据建设情况而定。

他举例说，比如中关村管委会，虽属于北京市政府派出机构，但直接服务于中关村科技开发区，类似这样的机构是否搬迁还需根据业务需求来考量。

一名研究经济地理的专家此前告诉澎湃新闻，北京市属各机关和大多事业单位、科研机构将逐渐搬往通州区潞城镇，北京市的四大班子可能先搬，但具体时间还不确定。包括家属在内，预计有100多万人口将因此受到影响。

赵弘认为，北京相关政府事业单位搬迁的前提，是运作好北京市六里桥的政务服务中心，使行政机构的搬迁不影响北京市民的办事效率。四大班子基本全部搬迁，仅留一部分的办事机构在六里桥。

据当地媒体报道，位于北京六里桥的北京市政务服务中心已正式运行，40个审批部门集中进驻，设立固定窗口198个，受理固定资产投资、市场准入、社会民生、公共安全4大类审批事项。

医院高校向城区外疏解

不只是政府机构，部分企事业单位，如高校、医院等也将启动疏解。

据新京报报道，天坛医院整体迁建工程主体结构已于2015年5月封顶，预计2017年基本完成搬迁；同仁医院亦庄院区二期工程已完成初步设计批复；北大医院大兴院区项目正在办理前期手续；友谊医院顺义院区项目完成规划选址，取得机构设置批复。

上述北京市政协委员也表示，有几所高校将向城区外搬迁，但不一定是转移到通州区。高校有整体搬迁，也有部分保留原址，在郊外建分校（在郊外已有分校的将对其进行扩大，如北京政法大学、外交学院等）。这些单位的搬迁工作按照各自进度而定，新址建好即可搬迁。

此前的11月9日，通州区委书记杨斌在领导干部大会上表示，为确保2017年市行政副中心建设取得明显成效，应在基础设施、公共服务和配套服务、生态环境建设和秩序治理、人口规模调控和实现职住合一方面抓好重点工作。