秦州区“八个全覆盖”助推富民产业提质增效

自精准扶贫精准脱贫工作开展以来，秦州区紧紧围绕省、市脱贫致富，与全国、全省同步进入小康这一核心目标，以“515”农业农村发展行动计划和“61111” 产业发展目标为行动指南，结合“ 联村联户建阵地、脱贫致富奔小康”主题实践活动，立足区情实际，积极调整产业结构，大力培育发展果品、畜牧、蔬菜、中药材、劳务等多元富民产业，以“八个全覆盖”全力助推富民产业稳步发展，进一步拓宽了贫困户增收渠道，切实达到了农业增效、农民增收的目的，为全区精准扶贫精准脱贫注入了新的活力。

一是特色主导产业全覆盖。按照《秦州区精准扶贫富民产业培育支持计划实施方案》要求，切实推进“一乡一业”产业对接和“一村一品”产业培育，培育发展果品、畜牧、蔬菜、中药材、油料作物等精准扶贫富民产业，逐步实现贫困村和贫困人口村“村村有主导产业、户户有增收门路、人人有致富技能”的目标。按照贫困人口人均2亩果园的要求，今年计划在全区贫困村和贫困人口村适宜区新建果园6.27万亩；种植蔬菜1200亩，种植中药材1600亩，种植旱作农业5.77万亩，种植油料作物4.88万亩，新流转土地10000亩以上，新增畜禽饲养量3.96万头（只），组织劳务培训6890 人次，年均输转劳务人数2万人以上。截止目前，在贫困村已新建果园1.57万亩，发展旱作农业12.1万亩，推广脱毒马铃薯种植4.43万亩，种植蔬菜1200亩，种植中药材1600亩，种植油料作物4.88万亩，新流转土地3036.5亩，新增畜禽饲养量20.97万头（只），组织劳务培训9876人次，输转劳务人数1.9万人。

二是农业生产经营主体帮联行政村全覆盖。充分发挥全区58家农业龙头企业和478家专业合作社经济实力强、技术水平高、市场信息畅通、带动能力强等优势，组织动员龙头企业和专业合作社按照企业发展需要和全区行政村实际，按照“一企业帮一村”的原则，在有龙头企业或专业合作社的村最大限度吸收贫困户以多种方式加入合作社，在没有合作社的村培养建立合作社，带动贫困户发展果品、畜牧、蔬菜、中药材、劳务等增收致富产业，帮助贫困户加入农业产业化企业、农民专业合作社、电子商务网等实体，销售特色农产品，优先吸纳有务工需求的贫困户务工，形成了龙头企业（合作社）+农户+基地的双联新模式，年底将实现所有行政村龙头企业或专业合作社联系帮扶全覆盖。今年，在“花牛”苹果成熟收购前期，区委、区政府综合今年国际国内果品市场价格波动、客商相对较少、果农情绪烦躁等因素，积极引导仲林果品、百富佳果品、百盛果品等10多家果品贮藏加工企业，大量收购贮藏果品进行反季节销售，这一积极举措在一定程度上帮助了贫困户增收，缓解了果品鲜销市场压力大的问题，也进一步稳定和强化“龙头企业+基地+农户”的利益联结机制，根据果品通过贮藏每公斤最低增值0.5元计算，我区农户可增加收入1.8亿元左右。

三是精准扶贫小额信贷全覆盖。按照市、区“1+18”精准扶贫方案，针对我区19129户建档立卡贫困农户，坚持“自愿自主、信用贷款、精准扶持到户”贷款原则，严把“需求关、审核关、发放关、管理关”等关键环节，确保应扶尽扶，贷款精准，促进富民产业培育，促进贫困农户增收。截止目前，全面完成市上下达的第一批、第二批贷款任务，已累计发放贷款7.56亿元。

四是电子商务支撑体系建设全覆盖。以全区84个建档立卡贫困村为重点区域和重点对象，从2015年到2016年底，84个贫困村实现固话宽带网络全覆盖，培育电子商务特色村10个，农产品电商专业合作组织（企业）10户，电商培训1000人次，电子商务交易额年均增长20%以上。截至目前，已完成乡镇级电商工作站10个、村级电商服务点15个、农村精准扶贫网店25个、带动发展个体网商61户，天水仲林果品等30家农业龙头企业和20多家农民专业合作社，以电子商务为载体，通过线上交易帮助贫困户销售当地的农特产品，带动周边群众脱贫致富。

五是劳动力培训工作全覆盖。围绕富民产业发展目标，充分发挥驻村帮扶工作队农、林、牧科技人员力量，重点在适宜发展产业的贫困村加大培训力度，通过培训，在每个贫困村建立2—3户农业科技示范户，在今年预脱贫的贫困户培育1个科技明白人，贫困户至少掌握1门致富技能。截止目前，已累计完成培训23001人，其中：完成就业技能培训2836人、劳务品牌培训800人、岗位技能提升培训145人、创业培训70人、农村创业和技能带头人省级示范培训250人，“两后生”职业技能学历教育培训1400人，农业生产技能培训和新型职业农民培训13000人、果业技术培训3600人、畜牧业生产培训900人。

六是驻村帮扶工作队全覆盖。在全区共组建贫困村驻村帮扶工作队84个，由省、市、区、乡四级下派干部组成，每个村有工作队员4—5人，共有工作队员392人（其中省级2人、市级56人、区级334人）。派驻工作队长84人，第一书记84人（其中工作队长兼第一书记20人），大学生村官38人，大学生干部46人，农、林、牧科技人员84人，乡镇扶贫干部76人。目前，贫困村驻村帮扶工作队重点做好政策宣传、积极做群众脱贫致富的领路人，内引外联、努力提升贫困群众致富技能，主动作为、积极争取项目促进精准扶贫落地生根。同时，根据各自的职责和任务，积极开展富民产业培育等各项工作，取得了的一定的成效。

七是科技人才到村帮扶全覆盖。按照驻村帮扶工作队选派的相关要求，在市上选派18名科技人才到村帮扶指导的基础上、区上从农业局选派技术骨干28名、林业局选派技术骨干21名，畜牧局选派技术骨干12名、乡镇选派技术骨干5名，共66名科技人才，按照贫困村产业发展需要配备到贫困村担任技术指导员，实现了科技人才到贫困村指导帮扶全覆盖，强化了富民产业的培训，促进了贫困户增收。

八是宽带网络全覆盖。针对全区420个行政村中62个行政村尚未网络覆盖，特别是25个贫困村未网络覆盖的实际，通过与电信、移动、联通三家通信运营商对接，在年底前，可完成5个村的网络覆盖，2016年底实现贫困村宽带网络全覆盖。