理清职责权限 深化社区治理 秦州区召开街道社区工作会议

为认真贯彻落实中央关于加强社会治理的新要求，全面加强以街道社区为重点的基层基础建设，不断提高基层社会治理和基层政权建设水平，11月5日，秦州区召开街道社区工作会议，进一步厘清街道社区工作职责，发挥工作职能，全面深化社区治理，提高街道社区工作水平，推动全区街道社区转型升级。

市委常委、组织部部长王光庆，市委常委、秦州区委书记雷鸣，市民政局局长王永祥，区四大组织主要领导及分管街道工作领导，各街道班子成员，各社区书记、主任，区直有关部门、单位主要负责人，共计130多人参加会议。区委常委、组织部部长王永刚主持会议。

市委常委、组织部部长王光庆在讲话中指出，作为天水市的主城区，秦州区占了全市十分之七的街道、近40%的社区，街道社区工作在全市占有重要而突出的位置。近年来，秦州区按照省、市委的部署要求，积极探索实践，创造形成了网格化管理、“民情气象站”、“便民生活圈”等一些特色做法和经验，街道社区工作整体走在全市前列。特别是今年以来，围绕瘦身减负、规范权责，秦州区委主要领导亲自带队，开展了街道社区工作大调研，总结出了一定的实践经验和制度成果。区上要继续按照走在前头、做出示范的要求，充分发挥主城区的区位优势，以更高的标准、更实的举措定位和推进街道社区工作，抓班子带队伍、夯基础强保障，带动提升全市街道社区党建工作整体水平。王光庆强调，一要切实提高认识，深刻认清街道社区面临的形势要求。要深刻认清街道社区工作面临的新要求，深刻认清街道社区工作所处的新起点，深刻认清街道社区工作存在的新挑战。二要科学规范权责，正确把握街道社区组织的功能定位。在新的形势和任务下，首先应弄清楚街道社区党组织的功能定位、明确其责任清单。要突出政治领导功能，服务群众功能，社会管理功能，利益协调功能，文化导向功能，下大气力破解社区“权力无限小、责任无限大”等突出问题，三要狠抓任务落实，不断提高街道社区工作的整体水平。要牢固树立城市大党建工作理念，不断夯实街道社区工作基础，切实建强街道社区党组织书记队伍、专职党务工作者队伍、党员队伍和社区工作志愿者队伍等四支工作队伍。建立健全软弱涣散社区党组织整顿机制、社区民主管理监督机制、在职党员到社区报到工作机制、社区党建责任落实机制等街道社区工作制度。组织部门要坚持问题导向，加强工作指导，把基层党建各项任务盯紧抓实、落到基层，共同努力把街道社区工作提高一个新水平。

市委常委、区委书记雷鸣在讲话中强调，一要统一思想，认清形势，切实增强做好基层街道社区工作的紧迫感和责任感。要深刻认识到，加强街道社区工作，是巩固基层政权组织、提高党的执政能力的现实需要，是深化改革创新、推进基层社会治理能力现代化的现实需要，是保障经济社会发展、全面实现小康社会的现实需要。二要明确职责，规范职能，加快推进街道社区管理体制转型升级。按照中央、省市关于加强和创新基层社会治理的要求，当前和今后一个时期，全区街道社区工作总的要求是：坚持以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕改革发展稳定大局，以加强基层党的建设为核心，以全面深化改革为动力，以服务居民群众为根本，以构建新型管理体制为目标，不断加强和改进街道社区工作，切实提高基层社会治理能力，进一步健全完善“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理体制，确保城市各项工作落到基层、落到实处，为深化实施“六大战略”、推进法治平安秦州建设、实现“四个全面”战略布局做出应有的贡献。要明确职责，切实发挥街道社区职能;加强协调配合，建立健全社会治理创新机制;坚持改革创新，调动和激发基层社会治理活力。三要履职尽责，优化服务，在基层社会治理中主动担当作为。要在落实属地管理责任中敢担当，在统筹协调社会关系中敢作为，在服务居民群众中敢创新，坚持以加强公共管理、公共服务、公共安全为目标，明确职责，履行职能，守土有责、守土负责、守土尽责，推动工作落实。四要突出核心，引领示范，进一步强化基层党组织在基层的核心引领作用。各街道党工委要充分发挥好政治引领、思想引领、制度引领、作风引领，牢牢抓住基层党组织创新这个根本，抓住基层体制机制创新这个关键，进一步发挥基层党组织的核心领导作用，健全完善基层党组织体系，不断加强领导班子和干部队伍建设。五要加强领导，优化环境，努力开创基层社会治理工作新局面。要着眼制约因素，解决社区用房;强化组织领导，建立长效机制;加强舆论宣传，营造良好氛围，更加注重组织基础，更加注重队伍建设，更加注重服务群众，更加注重治理创新，切实担负起推动全面深化改革、促进经济转型升级、持续改善民生的责任，为全区经济社会转型升级科学发展做出更大贡献。

会上，大城街道党工委、西关街道党工委、天水郡街道党工委、东关街道盛源社区、石马坪街道石马坪社区、七里墩街道长控社区等6个街道社区分别结合各自实际，交流了街道社区工作的经验做法。会议下发了《进一步加强街道社区建设的意见》、《进一步规范城市社区工作职责的通知》、《进一步加强和规范街道工作职能的通知》三个文件。《意见》从加强党组织的核心引领、理顺街道社区职能职权职责、创新社会管理方式、加强街道社区干部队伍建设等方面，紧紧围绕街道社区公共管理、公共服务、公共安全三大职能，对街道社区建设提出了明确要求。两个《通知》分街道和社区两个层面对《意见》进行了补充和细化，其中《进一步加强和规范街道工作的通知》，结合街道工作实际，对街道工作进行了规范;《进一步规范城市社区工作职责的通知》对社区工作进行了细化，列出了社区职责清单，并以此为依据，建立了社区工作准入制度，对区直部门单位下放到社区的工作进行了清理规范，切实减轻社区工作负担，提高社区工作效率。会议还对全区41个星级社区进行了命名授牌。

当天上午，与会人员还到七里墩街道长开社区、七里墩街道罗一社区、西关街道自由路社区、西关街道办事处、天水郡街道王家磨社区、天水郡街道皂郊路社区现场观摩了示范化街道社区建设，实地感受了全区街道社区建设成果。大家一致认为，观摩点的街道社区工作富有特色、亮点突出、成效显著，可借鉴、可复制、可推广，为全区做出了示范样板，形成了学赶先进氛围，让大家学有榜样、赶有目标，更好地服务居民群众，更好干事创业。