中国鼓励贫困地区创新求变消除贫困 甘肃陇南树典型

中国鼓励贫困地区创新求变消除贫困

新华网兰州10月16日电 (记者 梁军) 在第二个“国家扶贫日”到来之际，中国西北甘肃省陇南市政府因突出的扶贫成就获得了2015中国消除贫困创新奖。

中国政府16日对全国扶贫做过突出贡献的单位和个人进行了表彰，以此鼓励贫困地区创新求变，确保到2020年贫困人口如期脱贫。

自1978年至2014年，中国7亿多人成功脱贫，成为全球首个实现联合国制定的贫困人口比例减半目标的国家，但中国消除贫困人口的任务依然严峻。

国家统计局公布数据显示，2014年中国农村贫困人口为7017万人。国务院政府工作报告连续两年提出“1000万以上”的年度减贫目标。

陇南地处甘陕川三省交界的秦巴山集中连片特殊贫困地区，这里山岭纵横，交通不便，是甘肃省贫困面最大、贫困人口最多、贫困程度最深的地区，也是中国最贫困的地区之一。

近几年，陇南市借电子商务把乡土小生产对接全国大市场，突破穷山阻隔，有效解决了贫困地区市场需求不足、信息闭塞等问题，走出了一条扶贫开发、赶超跨越的新路。

中国许多山区都面临着像陇南一样的问题：土特产丰饶但市场有限。深处大山、交通不便、信息闭塞，人们守着上千种名贵药材及百余种山珍，却依然受制于技术障碍而过着穷日子。

“因为大山的阻隔，农户的产品运不出，没有名气，核桃、土蜂蜜、土鸡蛋在家里搁着，有的甚至发霉了。”27岁的张璇是陇南市成县鸡峰镇长沟村大学生村官，找到了症结所在，她在这个贫困村里注册一家淘宝店，仅仅一年时间她帮助全村人每户平均增收1.4万元。

在张璇这样的大学生村官、干部们带动下，越来越多的青年开始返乡投入电商创业，他们忙着找卖点、搞策划、分析客户消费偏好，参与到电商各个环节，同时招收留守妇女和老人来到物流中心打工，帮助他们实现家庭增收。

据陇南市统计，截至2015年8月底，陇南市网店数量达到6837个，2015年全市网店销售总额89359万元，其中线上销售29357万元，线下销售60003万元。

创新不仅体现在销售思路上。在陇南礼县盐关镇新合村，果园主人康维起在自己的苹果种植基地里安装了摄像头，对果树的生长情况监控拍摄。

“消费者在网上就可以看到苹果如何成熟，这种推销方式很见效。据我们统计，过去10个人买苹果，一般仅3人成交，但引入了摄像系统之后，成交人数达到9人以上。”康维起说。

2014年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，强调对农村贫困地区的考核要淡化GDP目标，突出扶贫开发成效。

得益于中国创新贫困县考核机制，将扶贫成绩列为考核任用地方官员的硬指标，如今官员们把更多精力放在扶贫开发上。

甘肃省把集中连片特困地区县的政绩考核重点，放到减贫增收、生态治理、公共服务和加强落后村党建上；广西省明确，2018年之前实现脱贫的县或扶贫工作有进步的县要给予资金项目奖励，并对在扶贫工作中表现优秀的相关负责人优先提拔任用。

“指挥棒”改革打破了地方恋栈贫困帽的机制弊端，贫困地区在减贫竞争中释放出了创新动力。