经合组织：难民并非负担而是财富

难民恐怕是当下困扰欧洲的头号难题。

新华网北京9月27日电 据新华社“新华国际”客户端报道，欧盟各国领导人近日以多数票表决通过了12万难民的分摊计划。

中东欧国家不满情绪强烈，捷克、斯洛伐克、罗马尼亚和匈牙利投了反对票。匈牙利总理愤怒地说，不接受德国在难民问题上的“道德帝国主义”。斯洛伐克总理更是表示拒不执行分摊计划，还要诉诸欧洲法院。

一边是欧盟成员国间因利益分歧大打口水仗，一边是意大利、希腊和匈牙利等欧洲口岸难民继续汹涌而至，难民危机时刻考验欧洲领导人智力。

此时，经济合作与发展组织发布《2015年移民前景展望报告》及《难民危机总结》等报告，或许能给欧洲各国一些提示。

【规模：二战以来最大难民潮】

经合组织报告说，此次难民危机是二战结束以来规模最大的一波难民潮，超过上个世纪90年代波黑战争期间形成的难民潮。

经合组织预计，欧盟今年将收到100万份避难申请，预计将有35万-45万份申请得到正式批准。据介绍，今年1月以来，已有33万人通过海路进入欧洲，其中21万人在希腊登陆，12万人在意大利登陆。

在经合组织国家中，土耳其目前受难民潮的影响最大，已接受190万叙利亚难民，以及大量来自伊拉克的难民。在欧盟范围内，意大利、希腊和匈牙利在地理位置上首当其冲，但从接纳难民的绝对数量看，德国是最大的目的国。

【挑战：问题交织 各国需携手应对】

经合组织研究表明，这一轮难民潮给欧洲带来多个层面的挑战。

首先，难民在来源国、身份和动机上，都比波黑战争期间带来的难民潮要复杂，给各国难民管理机构带来较大压力。

其次，尽管和上个世纪90年代相比，欧洲在机构和法律层面对难民移民的管理都更加完善，但国家间协调依然存在较大问题，各国未能公平分配接收难民的任务。匈牙利、波兰和保加利亚等国缺乏大规模接受难民的经验，需要其他国家在经济上和技术上予以帮助。

经合组织秘书长安赫尔·古里亚说，欧洲各国应迅速找到在欧洲境内公平分配难民的办法，采取广泛、协同的国际行动来解决危机。

【建议：应及时采取中长期措施】

经合组织提醒说，欧洲国家不仅要保障难民的生存，也要及时采取中长期措施，促进难民尽快融入接收国。

研究显示，叙利亚难民的劳动技能相对较强，也比波黑战争期间的难民整体质量要高。难民的就业期望较高，劳动力市场需求是决定难民流向的关键因素之一。

经合组织建议说，欧洲国家应为难民提供语言培训，对个人能力进行评估，与工会组织合作，设法改善难民的就业前景。从处理难民危机的历史经验看，如果社会融入得当，移民对于当地发展会起到显著推动作用。

　　古里亚提醒欧洲各国牢记这样的观念：移民远非负担，而是真正的财富。（记者韩冰、朱燕，编辑乔继红、康逸，新华国际客户端报道）