广东上半年抓的厅官比去年全年还多 反腐怎么干

撰文 | 张伟 王浩 编辑 | 徐锋

说广东在刮反腐风暴，一点不夸张。先来看一张广东的反腐“成绩单”——

在人民网本周根据多地纪委公布的数据统计的上半年反腐“战绩”中，广东以查处82名厅级干部的“战绩”，在12个省份中高居首位，而排在第二位的云南、第三位的河南和第四位的湖北，分别为29人、26人和24人。

政知局小编注意到，在这份没有包括山西在内的12省份不完全统计名单中，广东查处厅官总人数是排在后面3个省份的总和。

事实上，在这份让人瞩目的反腐“成绩单”背后，考虑到广东是一个在反腐问题上有特殊性的省份，发生在这个华南省份的某些具有普遍性的腐败新特质和纪委的反腐“新手段”，才更让政知局小编瞩目。

“战绩”

在广东省纪委、监察部官方网站“南粤清风网”的反腐快报栏目中，广东省上半年的反腐战绩历历在目。

1天7名官员落马这样的密度很难让人忽略，而在一众落马厅官中，让政知局小编印象最为深刻的，无疑是钟世坚。4月1日，“愚人节”，作为纪检系统“自己人”的广东省纪委副书记、省监察厅厅长钟世坚被中央纪委通报了落马消息。

8月12日，最高检宣布对钟世坚以涉嫌受贿和行贿两项罪名进行立案侦查。在中央纪委眼中，除了严重违反八项规定、受贿和为了个人升迁行贿，他还有两项颇具纪检“特色”的问题，分别是：1.严重违反政治规矩和审查纪律，干预案件查处，违反保密纪律，向被审查人泄露案情；2.钟世坚还存在干扰、妨碍组织审查的行为，与部分行贿人员串供，并将巨额财物转移藏匿。

若以时间论，在广东省内，2015的反腐序幕是随着今年1月6日广州市政协原副主席潘胜燊的落马拉开的。

先从省会广州市捋起。潘胜燊落马仅1天后，已于2014年10月被宣布落马的花都区委书记被开除党籍，此后广州市政协副主席孙峰、因工作调动“辞职”的广州市番禺区原区长楼旭逵，以及从化区统战部部长邱永权相继落马。

蒋尊玉（左）与黄常青

经济特区深圳也堪称广东反腐主战场。最具戏剧性的，无疑是政法系统内一对亲家的先后落马。2015年4月2日，时任深圳市中院副院长的黄常青被查，媒体不仅曝出他嚎啕大哭对不起法官的细节，更揭出他与已于2014年10月被查的深圳市政法委原书记蒋尊玉是亲家。黄常青落马当月，蒋尊玉也被“双开”。

反腐节奏频密的地区远不止广州、深圳，以茂名为例，仅4月30日就公布5名重要官员落马，其中有3人都来自茂名化州市。

反腐风暴不仅在广东各市劲刮，在省直机关也不含糊，比如广东省水利厅原厅长黄柏青就在自己退休2年后被调查；此外，广东电网、南方电网、中国移动广东公司这些国企，也在反腐风暴中无一幸免。

“裸官”

82名厅官落马，这仅仅是今年上半年的数据，要知道，2014年，广东全年立案查处的厅级干部一共79人。此前，大家对山西的反腐烈度和广度一定印象深刻，但广东也许并未引起重视。

为什么是广东？

政知局（微信ID:bqzhengzhiju）小编注意到，三年前的2012年1月，刚刚履新不久的广东省纪委书记黄先耀在多地调研后，曾经在广东“两会”上提及当地反腐的特殊性，大体上可以总结为商品经济考验对官员更严峻；毗邻港澳、侨商众多，民俗习惯异化成谋取私利手段；农村土地矛盾和城镇劳资纠纷多发；关键领域体制改革不到位；涉案金额大、窝案多。

谈到广东反腐面临的特殊问题，不能不谈到“裸官”。

去年8月，广东省纪委书记黄先耀和省委组织部部长李玉妹两位重量级的“一把手”做客中纪委网站，其中，就特别谈到了“裸官”问题。

据黄先耀当时介绍，巡视组向广东反馈情况时，专门强调了“裸官”问题。随后，广东对此进行了排查，摸清情况。经过摸底，广东共有“裸官”2190名，其中市厅级干部22名；处级干部301名。随即开始的广东省“裸官”任职调整工作，共对866名干部作出岗位调整处理，其中市厅级干部9名、处级134名。有280多人的配偶、子女从国外迁回，而有的干部权衡再三，放弃了个人职位，没有迁回家属。

黄先耀表示，“裸官”不一定是贪官，但“裸官”往往是贪官的一种前奏。广东省将存入领导干部及家属出入境信息，并对干部资产的不正常移动加强监管。

不仅如此，政知局（微信ID：bqzhengzhiju）小编注意到，去年10月，《广东省预防腐败条例（草案）》向公众征求意见，其中就对“裸官”问题做出明确规定。该《条例》若今年获通过，有望成为全国首部省级预防腐败的地方性法规。

“8小时外”

事实上，不管是不是“裸官”，官员的工作之余也在监督范围内。

今年8月，广东出台一纸文件——《关于加强党员领导干部“八小时以外”活动监督管理的意见》。顾名思义，这是对党员领导干部“八小时以外”进行强化监督，重点监督党员领导干部的社交圈、生活圈、休闲圈。

广东省纪委宣传部副部长王景喜告诉政知局（微信ID：bqzhengzhiju）小编，这主要是监督党员干部有没有搞小圈子，有没有参加或者大操大办一些活动，还有就是有没有利用职权从事一些艺术品、奢侈品的收藏等行为，对“八小时以外”的监督主要靠举报的方式。

“试点”

除了立法防腐，广东在反腐败工作方面的大动作，还有不少，必须一提的是一个被称为全国“唯一”的试点。

从去年4月开始，广东省成为全国唯一一个省、市、县三级纪委查办腐败案件体制机制改革试点省份。王景喜对政知局（微信ID：bqzhengzhiju）小编表示，这一改革主要是指查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告，也就是“一案双报告”制度。

那么，报告会不会有漏报？指导会不会产生干预？

事实上，两个环节都有严格的规范。下级报告要明确上报范围、简便上报程序，防止下级瞒案不报、大案小报、重案轻处；上级指导监督时，对下级纪委提出意见必须经过严格的程序和充分的论证，防止以指导监督名义干预下级办案。

也就是说，对于全国多地在基层纪委办案中存在同级党委干扰、阻碍的问题，“一案双报告”可以加强上级纪委的领导，消除办案阻力。那么，如果下级纪委和上级纪委在处置意见上发生分歧，怎么办？答案如今毫无分歧，以上级纪委意见为主。

“眼线”

最后，再来讲一个故事。

今年2月，在广东省政协会上，在发言结束时，黄先耀当场给在座的委员留下了自己和秘书的手机号码，希望听取委员们对我省党风廉政建设的意见建议，并表示如果发现有官员以权谋私、贪污腐败，可以直接向他举报。

省纪委书记直接留手机号码当“举报电话”这样的桥段，发生在广东其实也不奇怪。

要知道，反腐，线索很重要。事实上，广东的反腐风暴不仅关注厅官这样的本地“小老虎”，“苍蝇”也不放过。

今年5月，广东省纪委部署开展问题线索排查，排查所瞄准的是农村基层党员干部的问题线索，也就是群众身边的腐败问题。更细化一点说，重点关注违反八项规定精神和“四风”问题，征地拆迁和工程建设等领域，农村“三资”管理使用，涉农政府专项资金管理使用，执法、监管、公共服务等窗口行业和领域这五个方面。

如何推行基层的大排查？

以广东南雄为例，这里有一个新名词：线索排查员。排查员由南雄市纪委监察局从全市各镇（街）纪委干部、村民监督委员会成员、“阳光使者”中选聘，共计250名，他们利用在基层工作生活之便，留意基层党员干部违纪违法的“蛛丝马迹”。基层线索排查员还会收集有来由、有根据的群众议论，建立线索管理台账，并由镇（街）纪委上报南雄市纪委。由市纪委每月集中对上报材料进行整理，调查核实，进行查处。

政知局（微信ID：bqzhengzhiju）小编注意到，在广东省的线索摸排行动中，部分市委书记都要亲自担任专项行动领导小组组长的。广东省纪委也派出了4个督导组分赴各地，省纪委的“一把手”黄先耀也亲自带队，到3个县9个乡镇（街道）“督战”。比如，最近的8月8日和9日，黄先耀就率队到梅州检查工作，在他看来，早发现、早纠正、早查处，才能达到源头治腐的目的。根据《梅州日报》的报道，黄先耀此行还到叶剑英纪念园，向叶帅铜像敬献花篮，参观叶剑英廉洁奉公专题展厅。

资料|南粤清风网、中国纪检监察报、新华网、南方日报等