9家央企巡视调查：中海油个别领导“吃里扒外”

截至昨天，已有15家被巡视央企的巡视反馈情况经中纪委网站对外公布。昨天公布的9家央企中，选人用人问题、领导干部腐败问题、党建问题比较突出。其中明确指出，中海油个别领导干部带头吃里扒外，中国电信一些企业领导人充当掮客，利用“人脉资源”聚敛钱财。

今年2月起，2015年中央巡视组第一轮专项巡视进驻了26家央企，本轮巡视全为专项巡视，巡视时间约两个月。中央巡视组主要受理反映被巡视单位领导班子成员、下一级领导班子成员和重要岗位领导干部问题的来信来电来访，重点是关于党风廉政建设、作风建设、执行政治纪律和选拔任用干部方面的举报和反映。

5月初，该轮专项巡视工作全部结束。在巡视时，均采取“一拖二”的巡视模式，对外公布巡视情况时也多“成对”地对外公布，其暴露的相关问题在相关行业内也更具对比性。

记者注意到，在今年首轮巡视中还凸显出一些特点，比如“即时通报”的做法被频繁使用，同时，随着铁腕反腐的持续推进，退休不再是贪官“护身符”这一特征更为显著。

在昨天公布的9家央企的巡视反馈情况中，记者发现仍有一些共性凸显。其中，较为突出的是，在选人用人方面，“近亲繁殖”“小圈子”“亲亲疏疏”等表述层出不穷。如明确指出，中石油选人用人风气不正，“小圈子”问题突出，对领导人员管理监督不够严格，“带病上岗”“带病提拔”时有发生，存在违反回避原则“近亲繁殖”现象。

同时，另一个突出特点是，领导干部的腐败问题突出，巡视组明确指出，中国电信少数企业领导人与特定关系人结成利益同盟，以攫取非法利益为纽带，内外勾结蚕食国有资产，一些企业领导人充当掮客，利用“人脉资源”聚敛钱财。还指出，中移动对外合作领域腐败风险高度集中，围绕少数企业领导人员形成寄生性家族式利益共同体，蚕食、围猎国有资产。

此外，对于党建工作关注度也较高，中央巡视组明确指出，中移动部分党组织对中央批示精神虚与委蛇，党的观念和党性意识淡漠，纲纪不张，软弱涣散，从严治党任务艰巨紧迫。

值得注意的是，在以往的反馈巡视情况中，中央巡视组多不点名具体的下属单位，多在整改阶段进行曝光。而在此次巡视反馈情况中，中央巡视组特别点名：北京电信公司顶风违反多项党的纪律，上海电信公司追求奢靡享乐，花费巨资装修并经营高档会所。

　　1 中国电信

　　领导充当掮客聚敛钱财

针对中国电信在被巡视中反映出的问题，中央巡视组指出，其一些党组织不重视党的建设和反腐败工作，党风廉政建设主体责任和监督责任履行不到位，执纪不严，一些下属企业“四风”问题表现突出，有的企业领导人通过不同方式谋取非法利益，涉嫌严重违纪违法。

中央巡视组还指出，其主要表现在：党的建设滞后于企业发展，党组织作用弱化、地位虚化、功能空化现象在集团各级企业不同程度长期存在，党要管党、从严治党要求没有真正落实。部分党组织队伍涣散，部分党员特别是少数党员领导干部纪律意识淡漠，顶风违纪现象突出。

在巡视反馈情况中，中央巡视组还特别点名：北京电信公司顶风违反多项党的纪律；上海电信公司追求奢靡享乐，花费巨资装修并经营高档会所。

此外还指出，少数企业领导人与特定关系人结成利益同盟，以攫取非法利益为纽带，内外勾结蚕食国有资产。一些企业领导人充当掮客，利用“人脉资源”聚敛钱财；有的利用职务便利为特定关系企业承揽业务提供帮助；有的违反集体决策制度，通过终端营销和合作外包谋利；有的收受下属人员贿赂，为其职务升迁给予关照。

　　2 南方电网

　　领导利用电力项目寻租

南方电网则被反映，其部分领导人员党的意识淡薄，重经营、轻党建，党的领导弱化；落实主体责任不到位，履行“一岗双责”意识不强，主体责任淡化；有的纪检监察机构缺乏责任担当，存在着不作为或乱作为的情况，监督责任虚化。

同时，巡视组还明确指出，南方电网有的领导人员利用工程项目寻租，有的利用设备采购寻租，有的利用电力营销权寻租。南方电网及下属公司向职工持股企业输送利益，侵蚀国有资产。部分领导人员亲属经商办企业，谋取不正当利益。楼堂馆所建设标准过高，办公用房面积过大，豪华装修。公务接待规格高，讲排场，铺张浪费。会议活动大操大办，变相公款旅游时有发生。

　　3 中石油

　　用人不正存“近亲繁殖”

巡视组向中石油反馈巡视情况时表示，中石油选人用人风气不正，“小圈子”问题突出，对领导人员管理监督不够严格，“带病上岗”“带病提拔”时有发生，存在违反回避原则“近亲繁殖”现象。一些领导干部以权谋私，帮助亲友承揽项目，甚至与私企老板绑定。海外投资决策不规范，管理不到位，存在廉洁风险。

同时，中石油管党治党不严，党风廉政建设主体责任落实不力，一些领导人员纪律意识和规矩意识淡薄，违规违纪问题时有发生，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。

此外，执行中央八项规定精神不严格，小金库屡禁不止，公款旅游、购买购物卡、违规发放津补贴等问题依然存在，公车管理混乱。

　　4 公款吃喝娱乐尚未刹住

巡视组在向中海油反馈情况时对于选人用人方面的表述跟中石油相近。巡视组称，中海油存在弄虚作假违规提拔干部问题和违反回避原则“近亲繁殖”现象，依托中海油资源谋取私利现象比较突出，个别领导干部带头“吃里扒外”，海外投资监管不到位。

在落实中央八项规定精神方面，中海油落实不力，公款吃喝娱乐尚未刹住，公车管理混乱，严重顶风违纪问题时有发生。

此外，管党治党不严，党的作用发挥不力，党风廉政建设主体责任和监督责任落实不到位，对违纪问题处理偏轻偏软；领导人员讲纪律守规矩意识淡薄，不同程度存在“七个有之”问题。

　　5 中国移动

　　对外合作领域腐败高发

中央巡视组也指出，中国移动公司党的建设滞后，党风廉政建设主体责任没有真正落实到位，部分纪检监察机构监督责任履行不力，一些所属企业各类腐败案件易发频发，腐败蔓延势头没有得到有效遏制。

其中，对外合作领域腐败风险高度集中，围绕少数企业领导人员形成寄生性家族式利益共同体，蚕食、围猎国有资产。有的恶意提高分成比例向合作方输送利益，有的虚构对外合作业务直接侵吞国有资产；有的通过接受股权、回扣等形式直接收取贿赂，有的通过业务关联企业代替“埋单”方式变相接受利益输送。

此外还明确指出，中移动部分党组织对中央批示精神虚与委蛇，党的观念和党性意识淡漠，纲纪不张，软弱涣散，从严治党任务艰巨紧迫。一些党组织落实2011年中央领导同志关于中国移动发生系列腐败案件的重要批示精神存在差距，缺乏担当精神，责任意识不强，整改措施落实不力。党的建设滞后于企业发展，一些党员干部特别是党员领导干部盲目自满，不愿正视自身存在的各种问题，党组织作用弱化、地位虚化、功能空化现象在集团各级企业不同程度长期存在，党要管党、从严治党要求没有真正落实。

　　6 国家电力投资集团

　　物资采购领域贵买贱卖

巡视组向国家电力投资集团公司（原中国电力投资集团公司、原国家核电技术有限公司）反馈专项巡视情况时表示，公司落实“两个责任”不到位，监督执纪问责失之于宽、松、软，存在以批评诫勉代替党政纪处分、以处理具体经办人代替追究主要责任人等现象；执行选人用人政策规定不严格，存在任人唯亲、搞“小圈子”、突击提拔干部等问题，对领导干部监管较软。

巡视组还反映，该公司“三重一大”决策制度执行不到位，财务管理混乱，投资并购、工程招标、物资采购等领域违规违纪问题突出，暗箱操作、贵买贱卖、领导人员直接插手等问题时有发生。

同时，管党治党不严，一些党员领导干部党性观念、规矩意识淡薄，存在违反政治纪律、政治规矩现象，违反中央八项规定精神等顶风违纪问题多有发生。

　　7 国家电网

　　有的领导收受名贵物品

巡视组在巡视中发现，国家电网权力寻租、奢侈浪费问题依然存在，有的领导人员插手工程项目和物资采购招投标收受贿赂；有的利用职务影响为亲属谋利；有的收受下属单位和有关人员赠送的礼金、购物卡和名贵物品；个别干部生活腐化。

此外，“四风”方面部分所属酒店、疗养院、培训中心建设标准过高，个别下属单位花费巨款购买高档奢侈工艺品摆放。一些基层干部和职工私揽或分包客户工程、刁难客户、吃拿卡要、违规收费等。

在反馈巡视情况时还特别指出，群众对少数领导人员动用国企资源搞利益输送反应强烈。

　　8 国机集团

　　有企业选人“亲亲疏疏”

国机集团被指出其集团党委、纪委落实两个责任不到位，重经营轻党建，对领导人员监管不力，对违纪问题执纪不严。

而海外工程项目监管缺失，采购、分包环节不规范，项目许可和融资环节权力寻租问题突出。有些企业财务管理混乱，账务弄虚作假；有些企业考核指标不合理，业务人员奖金畸高。有的领导人员纪律观念和规矩意识淡薄，违反中央八项规定精神问题时有发生。

同时，巡视组还明确指出，该集团选人用人不够规范，有些企业存在“亲亲疏疏”问题。