怒江大峡谷化工厂未批先建 叫停4天后通过环评

化工厂

【《财经》记者 高胜科/文】在峭壁林立的怒江大峡谷之间，一个化工项目悄然落地。

“项目主体工程已完成，现场有工人作业，厂区内还可以听到机器开足马力的轰鸣声音，工人说正在调试设备。”6月15日，一名刚从现场调研回来的自然之友志愿者告诉《财经》记者。

这是一个年产1.5万吨高氯酸钾的化工项目，是云南省怒江州州政府“产业建设年”三年行动计划中的新建项目。据该项目环评公示，项目总投资4937万元，计划于2015年5月投入运行。

5月18日，环保组织自然之友向怒江州环保局提交了一份举报意见函，认为项目存在重大环境风险，不宜仓促通过环评审批，应严格按法律规定暂缓项目环评审批，并就此召开听证会。该函同时抄送国家环保部西南督查中心、云南省环保厅，截至记者发稿均未获正式回应。

“我们已将这份意见函转给了具体业务科室部门，具体情况还不了解。”6月15日，一位怒江州环保局办公室人士对《财经》记者说。

据了解，该项目选址于云南省怒江州福贡县上帕镇古泉村附近，与周边村庄的饮用水源地、怒江支流——古泉河仅几米之隔。在反对者看来，该化工项目的落建将给当地生态带来极高风险。

经怒江州环保局调查，该项目于2014年7月开始建设，调查期间已完成了主厂房和储罐等关键设备建设，一期生产线已安装完毕，并在今年3月开机调试，二期生产线正在安装中。未取得环保审批手续，就开工建设，已是违规，因而，今年5月4日，怒江州环保局对该项目实施行政处罚，立即停止一切建设活动，并缴纳5万元的罚款，并限时完成环评审批手续。

戏剧变化在四天之后，怒江州环保局对该项目的环评批复文件中称，项目所在区域环境较为敏感，且处于《云南省主体功能区规划》中的限制发展区。然而，该局却批复了该环评报告。

自然之友在举报意见函中称，环保部门的行政处罚不当，责令限期补办环评手续已违反新《环保法》规定。依据《环保法》，建设单位未依法提交建设项目环评文件，或环评文件未经批准，擅自开工建设的，由环保部门责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状。

另外，该项目有违于规划环评。国家环保部2012年发布《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》称，石化化工建设项目原则上应进入依法合规设立、环保设施齐全的产业园区，并符合园区发展规划及规划环评要求。而依据相关法律法规开展的福贡县产业园区规划环评，已明确提出“取消福贡县工业园区的化工辐射区”。

据此，年产1.5万吨高氯酸钾项目属化工项目，“既不符合该园区及当地的发展规划，也不宜纳入福贡县工业园区，还违反了环保部文件规定的要求。”自然之友法律与政策倡导总监葛枫说。

怒江州环保局则在批复环评文件中解释称，鉴于福贡县的环境承载能力，该项目不宜做大做强，不宜扩大规模，最终控制规模为1.5万吨，不得扩大规模和产能。不过，建设单位、福贡县群晟电盐科技有限公司法人代表苏良作告诉《财经》记者，该项目原计划就是1.5万吨/年产的规模，并称“目前没有关注到有环保组织反对的消息，这个项目的审批手续都是完整的，环境风险也都是可控的”。

该项目由福贡县引进湖南省资兴市隆盛化工厂投资建设，后者新注册成立了福贡县群晟电盐科技有限公司，作为建设单位。

该项目紧邻村庄，距最近的日王念村仅有115米。根据该项目环评报告，高氯酸钾发生爆炸的死亡半径为98.9米，重伤半径229.1米。葛枫据此表示，环保审查部门一定要以对周边群众负责的角度，对此项目严格审查。

高氯酸钾是一种危险化学品，主要用于炸药、焰火及火柴的生产，按《危险化学品安全管理条例》规定应受公安部门严格管制。生产过程中，有六价铬、氢气、氯气、氯化氢等危险、有毒物质产生。

项目环评报告显示，福贡县该项目每年将产生15吨的含铬废渣，铬渣属于危险废物，收集后要交由昆明市危险废物处置中心处置。“福贡县距昆明680公里，长距离的铬渣转移，成本昂贵，中间一旦发生非法倾倒事件，很可能导致2011年曲靖铬渣案重演。”葛枫担心，如果转移过程中发生意外，一旦致危险废物翻入怒江，其环境影响将难以估量。