教育部门：考务人员和替考组织内外勾结是主因

按照规定，报名者需要现场采集图像信息，报名信息需要县级招办审核通过才能进入省级考试院系统，肯定是这里面的某一个环节出了问题。

——— 江西教育考试部门人士

据新华社电高考第一天，江西替考事件成为社会关注的焦点。目前，事件尚在调查中，到底有多少人参与替考尚不得而知。替考者如何突破道道关卡走进考场？是否存在内外勾结？记者就此进行了调查。

内部突破是关键

从已经披露的部分信息可以看到，这起替考事件与去年河南杞县等发生的替考事件有很多相似之处：一是跨省替考，二是替考人员来自在校大学生，三是组织分工明细。

替考者相关信息是如何录入江西省教育考试院系统的？这成为社会舆论质疑的焦点。

江西一地方长期分管高招的教育局副局长介绍说，高考采取网上报名，考生主要有以下几类：

第一类考生是在校的应届高中毕业生或具有同等学力的考生。一般以学校为单位组织报名，学校又以班级为单位，在老师的指导下组织学生报名。这种以“母鸡带小鸡”式的报名方式一般不会发生问题，但由于少数民办学校在学籍管理和报考组织管理上不太严格，工作人员受利益驱使容易被替考组织利用。

第二类是社会考生报名方式。2001年高考报名条件进一步放宽，考生年龄、婚否不再设限。由于信息不全，即便是硕士、博士学位获得者也可以通过报名程序获取高考资格。对于社会考生的信息甄别难度很大。

第三类是外省籍务工人员随迁子女考生。江西2015年普通高考网上报名公告显示，符合规定的外省籍务工人员随迁子女，在江西省高中阶段具有一年以上学习经历并取得学籍的，可到学籍地(或居住地)县(区)招考办申请报名。

接受采访的教育考试部门人士说，按照规定，报名者需要现场采集图像信息，报名信息需要县级招办审核通过才能进入省级考试院系统，“肯定是这里面的某一个环节出了问题”。

受访者认为，各地教育考试部门为创造公平公正的高考环境采取了很多措施，但堡垒最容易从内部攻破。从此前已经查处的高考替考事件中，考务人员和替考组织内外勾结是突破层层关口的主要原因。

舞弊者应受严处

在涉事的南昌市第十中学考点，多名考生家长向记者表示，高考替考行为严重损害了高考公开公平公正，应对高考替考行为进行严厉打击，让替考者、被替考者以及替考组织者付出相应代价。

据教育部通报，去年河南省开封市杞县等地高考替考舞弊事件中，对涉案违规违纪党员干部、公职人员和失职、渎职考试工作人员已作出党纪政纪处分；对已查实的被替考考生已给予取消各科次考试成绩、暂停参加各种国家教育考试3年的处理。

同时，河南省招办依据《国家教育考试违规处理办法》对经公安机关确认的替考“枪手”已给予暂停参加各种国家教育考试3年的处理；其中属于在校大学生的，依据《普通高等学校学生管理规定》，已分别由相关高校给予开除学籍处理。中介人员王某某、张某某被移交司法机关。

“从道德层面看，‘替考’事件严重践踏了社会诚信和公平正义；在法律层面，‘替考’事件是严重违法行为，应受法律制裁。”江西财经大学法学院副院长黄华生说，根据《普通高等学校学生管理规定》《国家教育考试违规处理办法》等规定，有关部门对被替考者、替考者、组织者作出的处罚越来越严厉，但威慑力仍不够。

黄华生认为，在考试领域，多发的违法组织考试作弊已造成严重的后果。“将替考组织者上升到刑事犯罪的高度进行打击，有利于维护社会公平正义，营造诚信的社会环境。”他说。

一位地方考试院负责人认为，只有从刑法层面加大对替考舞弊组织者的惩治力度，才能起震慑作用，促进构建社会诚信体系的建设。

“如果替考事件中有公职人员涉案，不仅要追究直接涉案人员的责任，同时也要依法追究相关负责人玩忽职守、滥用职权，以警示相关工作人员远离职务犯罪。”江西德兴市检察院检察官宋敏华说。