深圳宜停车收费遭疑 14名人大代表询问5部门

得知自己连任深圳市人大代表后，深圳市建筑科学研究院院长叶青(微博)马上在微信平台上发起了一个“你最关心的问题”议案调查。最终的调查结果显示，深圳路边停车收费管理系统“宜停车”备受吐槽。而她在网上搜索也发现，“宜停车+问题”有27万条信息，“宜停车+吐槽”有1.6万条信息。

作风严谨的叶青随即发起一项民意调查，最终有56.4%的人认为可以留下该措施但需要优化（即满意），43.6%的人认为应该取消（不满意）。

6月1日下午，经深圳市六届人大一次会议批准，叶青等14名深圳市人大代表在市人大就“宜停车”收费相关事宜召集询问会，深圳市交委、市交警局、市财政委、市发改委和市法制办5部门就“宜停车”的合规合法性、便民便利性接受市人大代表面对面的询问。

“宜停车”遭网友吐槽

2015年元旦开始，深圳特区内路边画线车位开始收费，并开始对未在5分钟内缴纳停车费用的车主进行罚款。收费首日，2000多宗违规停车被查。

收费半年来，该措施屡遭市民吐槽，代表们根据民意整理出“宜停车”存在的问题。首先，停车位设置不合理，热门路段通过提高收费来限制车流，但在居民区甚至是人流很少的小区路段也设置，就是一种不合理。“宜停车”系统使用不便利，按照现行办法，需要通过网络下载，“宜停车”的认证过程复杂，支付手段不是互联网支付模式，如果需要发票，还要到银行去领，缺乏可操作性。

关于“宜停车”的费用收取环节，其不合理性表现为：价格过高——路边停车适当收费是应该的，但一天265元的天价停车费，超出了人们的心理缴费预期；标识陷阱——地上写着“工作时间10点至5点收费”，让人理解为10点之前、5点以后停车不需收费，但不是所有路段都可以24小时停车，如果这时把车停在车位上，有可能被罚500元；一事多罚——正常停车只给5分钟的停车时间，超过就被罚500元，车主缴纳了停车费，因为回来晚些超过缴费时间，就必须按时补交双倍停车费，如果未能按时补交超时双倍费用，还要被罚款500元，甚至还要纳入不诚信记录。如果万一由于网络或收费系统的问题无法及时续费，那么就将是双倍罚款，如不能及时缴纳，还有500元违停罚款。

有网友抱怨，周末出来吃个早点就被罚款500元，就因为车停在居民生活小区的道路上，没有停在仅有的几个“宜停车”车位里。也有网友担心，深圳很快就没有可以停车的路边了。

五部门负责人到场接受询问

深圳市交委、市交警局、市财政委、市发改委和市法制办的相关负责人到场接受代表们的询问。

叶青发问：“目前选择‘宜停车’系统的用户体验便利性存在不少争议，为什么会选择这个系统呢？请告知论证选择该系统的过程和理由。”人大代表赵广群发问：“在盖有深圳市公安局交警部门公章的违法停车告知书上写有‘委托’二字，那么委托方和受委托方分别是谁？法律依据是什么？”人大代表甘宏的问题更为犀利：“充值账户沉淀下来的资金流向哪里？”还有代表直接质疑，贴罚单的人是执法人员吗？在查预算案时未查到这部分的预算，那么这些人的工资来自哪里？

关于如何启动该项目，市交委回应，在本次路边停车管理启动前，充分考虑项目存在的社会风险、技术风险、经济风险等各种要素，经过了调研、对比选型、专家内审、经信委专家评审、市政府审定几个阶段。比对了射频模式、手机付费模式、智能咪表模式、手机POS等模式后，最终采取手机付费作为近期主要手段，射频技术作为远期主要发展方向。

关于法律依据，市交委回应，2012年市人大常委会修订的《深圳经济特区道路交通安全管理条例》为路边停车收费管理提供了法律依据。

关于建设宜停车系统的费用、人员工资以及费用流向问题，市交委回应，根据深圳市编委会的批复，新成立深圳市道路交通管理事务中心作为市交委直属事业单位，主要承担路边临时停车管理的事务性工作。同时，受市公安机关交通管理部门委托，该单位也协助实施与道路停车管理相关行政处罚的事务性工作。市编委核定中心编制30名，目前中心在岗在编人员673名，现有人员由路隧改革和税费改革的原规费总站、公路征稽所、港建费征收站转移安置。中心经费由财政保障，实行收支两条线。深圳市智慧路边停车管理信息系统建设总额为14174.91万元。根据《深圳特区道路交通安全管理条例》第十八条，路边临时停车位使用费属于行政性收费，应上缴市财政专户，并专项用于发展公共交通以及交通安全隐患、交通拥堵治理。费用收取和使用情况应当每年向社会公布。2014年7月8日至12月31日，4个试点片区累计收费123.63万元；2015年1月1日至5月31日，原特区内累计收费1781.02万元，以上两项合计为1904.65万元，按规定已经全部用于公交补贴。

深圳市交委用了67页PPT系统回答现场的发问。

“这些都是马上可以整改和兑现的”

听完5个部门的回应后，叶青表示，为深圳职能部门不回避问题、解决问题的态度点赞。但是，她会紧盯事情的推进情况，如果明年民众满意率还徘徊在50%左右，明年两会她将带头建议取消这个项目。

对于相关部门提到的“马上就办”，叶青也指出：“什么叫‘马上’？对政府部门来说，对一个问题的纠正完善，6个月走完程序已经快得不得了，但是现在的问题对老百姓而言需要立即解决，下班后就可以停车。能否把‘宜停车’系统平台马上公开，晚上免费时间能否多半小时或1小时，早上能不能晚半小时或1小时，这些事情都是可以‘马上’就办的。”叶青说。

对此，深圳市交委主任黄敏表示，市交委将进一步开放平台，每个路段、泊位收费多少，都会向市民公开，通过互联网思维，建立一个常态化、阳光互动的机制，让工作更加完善。黄敏列举了准备“马上就办”的事项：收费标准的问题，主管部门回去进行评估，适当调整；住宅区的路段，确实还需要降低或取消收费；城市道路资源完善后，还需要给市民停车提供更多停车位。“这些都是马上可以整改和兑现的，我们将会同财政等部门，一项一项以‘钉钉子’的精神来落实，定期与代表沟通。”黄敏表示。