深圳人大代表质询停车公共服务新政：不得回避

深圳人大代表质询停车公共服务新政

几天前，深圳人大代表叶青(微博)亲身体验了“宜停车”，“花了15分钟成功缴费，我需要很危险地站在马路中间抄缴费编码”。

继深圳市政协一年多前开始举办“委员议事厅”，政协委员公开辩论关系民生的议题并接受台下观众点赞或是被“嘘”之后，近日深圳人大也刮起了议政新风。

深圳本次两会期间，叶青等十来位人大代表就深圳新推出的停车管理实验——路边临时停车收费的合法性和便利性问题联名提出询问，该市市交委和公安局相关负责人在现场面对面逐条做出回答。

6月1日下午刚到4点，众多记者就从各个区的小组会议上赶到深圳市政府四楼的一个会议室，架起“长枪短炮”。

不回避

自今年1月1日起，深圳原特区内路边划线车位开始收费，每个泊位只有5分钟免费时间。超出免费时间，车主必须通过一款名叫“宜停车”的手机App软件支付停车费。车子停在泊位外将面临最低500元、最高2000元的罚款。

深圳专门成立事业单位深圳市道路交通管理事务中心(下称“道交中心”)，由政府接管停车位，在全国尚属首例。自此，深圳人踏入了小心翼翼停车时代。

但是，路边停车规则不清，罚款较高，大量路边停车位闲置造成资源浪费，使得该举措在当地引起强烈反弹，车主大量吐槽。叶青所做的网络调查中，吐槽数达到了1.9万条。有网友抱怨周末出来吃个早点就被罚款500元，就因为在居民生活小区的道路上没有停在仅有的几个“宜停车”车位里。也有网友担心，深圳很快就没有可以停车的路边了。

询问会上，深圳市交委主任黄敏也承认，路边临时停车收费管理虽然初衷是为了缓解城市交通拥堵，但是实施五个多月以来，不足之处颇多。

询问会一开始，主持人就明确交待深圳市交警部门和交委必须对代表们的问题逐一做出回答，不得回避，不得反向提问。

第一个环节是代表们陈述问题。其中一位人大代表表示，自己是替众多网友发问：贴罚单的人是执法人员吗？在查预算案时未查到他们的预算，那么这些人员的工资来自哪里？代表们的问题不留情面，有时候代表们的话音刚落，被询问的部门就立刻拿过话筒要求解释，主持人不得不打断，提醒代表们的陈述环节和被询问部门的回答环节应分开。

质疑焦点

路边临时停车收费的合法性成为关注的焦点。深圳市交委副主任温文华表示，制定路边临时停车管理办法的依据为《深圳经济特区道路交通安全管理条例》。该条例规定，在不影响道路交通安全畅通的情况下，可以设置临时停车位，并收取车位使用费。

赵广群律师继续紧抓“是否合法”的问题不放。他发问，在盖有深圳市公安局交警部门公章的违法停车告知书上写有“委托”二字，那么委托方和受委托方分别是谁？法律依据是什么？

温文华走到准备妥当的PPT前解释道，委托方为“深圳市公安局交通警察局”，受委托方为“道交中心”。委托行为也有据可循：《中华人民共和国行政处罚法》相关条例规定，法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚，受委托组织也必须有条件进行技术检查或鉴定。

深圳市交警局局长郭向阳补充道，从去年5月1日至今年5月30日，道交中心记录到26万起违法停车行为，其中交警部门审核通过的为23万起，合格率约88%。这个数字已经相当高。

广东南粤银行总行副行长甘宏抛出的问题则更为犀利：充值账户沉淀下来的资金流向哪里？温文华公布了去年7月至年底试点片区的累计收费以及今年年初以来在原特区内的收费，合计金额为1904.65万元。他说，路边临时停车收费属于行政性收费，应上缴深圳市财政专户。目前，所有金额已经全部用于公交补贴。

代表们参政议政的热情被高度激发。大会快到尾声时，人大代表李继朝又提出新的问题，道交中心的“自收自支”能否公开支出明细，尽早实现账务透明化。

叶青也提出，目前“宜停车”已经实施了一段时间，有大量的数据基础条件来做一个更标准更精细化的规则，能不能在短时间内做改善。

深圳人大代表郑学定认为，深圳现在停车的泊位分类不合理，应该根据不同的区域段，设置不停的时段和收费标准。“深圳泊位设置是否可以进一步优化，收费时间、区域划分、便民性方面予以优化”。

深圳发改委工作人员现场表示，收费标准审批权限在省政府，会根据反馈意见尽快做出适当的调整，欢迎代表监督。