媒体揭秘低价团：导游垫付费用 购物返点45％

“新华视点”记者调查发现，在“拼低价”的旅游业经营模式下，一些低价旅行团被层层转包，底薪只有数百元的导游接团时往往需要垫付人均数百元的“人头费”，还没出团就已亏本。因此，他们往往千方百计通过诱导消费者购物以获得高额返点来“填坑”和盈利。有业内人士透露，多数购物、餐饮商家等会给导游返点，45％算正常，还有更高的。

　现状

　　淡季带不到团就吃不上饭

张家界导游李春霞告诉记者，专职导游的月基本工资在300元－800元不等；兼职导游甚至没有基本工资，靠发日工资。“没有底薪的导游，常常面临‘淡季带不到团就吃不上饭’的窘境。”黄山导游小薇（化名）无奈地说，每天带团费约200元，淡旺季平均下来，一年工资仅2万元左右。

企业对导游的保障十分微薄。安徽一旅行社协会副会长洪琛透露，愿意给导游购买保险的旅行社微乎其微。“截至去年年末，当地156家旅行社中，大概仅两三家会给导游买保险。”导游流动性过高是导致服务质量不高的重要原因。安徽省一位旅游部门工作人员称，按规定，旅行社要有20％的固定导游，但出于成本考虑，许多旅行社不愿意“养”固定导游，仅在旺季聘请临时导游，这部分人挂靠导游服务中心并交纳一定的管理费，没有固定薪酬、长期合同、社会保险，人多且散，工作稳定性差。

对于很多游客经常投诉的导游服务不好，专家认为，根本原因在于国内导游工资与服务质量并不直接挂钩。“干好干坏都这点钱，所以大家工作积极性不高。”小薇坦言。据记者了解，在国外，导游收入以小费为主，旅行社所付的报酬仅占一小部分。这就意味着游客是上帝，影响导游的收入高低，导游必然努力让游客满意。

　对策

　　购物餐饮住宿都有返点

海南一旅行社负责人告诉记者，目前那些几百元甚至几元的低价团费用明显低于成本，往往是由组团社组织游客，地接社从组团社手中买团，导游再先自己垫付费用从地接社买“人头”。对于地接社和导游而言，是负债在接团，“人均数百元的‘坑’，不想亏本，就只能想办法捞钱填坑。”

而诱导、胁迫游客购物，从商家拿返点就是主要的捞钱方法。据了解，现在导游带团，购物、餐饮等环节一般都有返点。有十年执法经验的海南省旅游委质监局一名工作人员直言，“购物返点45％算正常，还有更高的。门票也有返点。”

年初转行的云南导游小陈向记者讲述了“返点潜规则”，像珠宝、字画这些产品定价随意性大，卖价越高，返点越多。

这种潜规则不仅盛行在商品购物，连餐饮住宿也有返点。张家界一位从业数十年的旅游业内人士说，“在一些饭店，团餐之外，游客单独消费的餐饮，导游可以拿到30％－50％的回扣。”

　　建议

　　成立综合执法大队

采访中，有游客反映，在景区发生旅游纠纷后，往往会出现“监管真空”，旅游局一查，与旅行社、导游无关，那就跟旅游局没关系；物价局一查有明码标价，管不了；工商一查，年检、纳税都有，也不归自己管；只要没有打架，公安也不管。

专家认为，市场对于低价团仍有需求，政府需谨慎引导。建议一方面与行业协会合作，为旅游线路制定指导性的区间价格，并细化旅游法中“不合理低价”、“诱骗”等模糊表述，为执法提供充分依据；另一方面从源头上加大监管旅游线路上的购物场所，防止假货横行。一旦在购物上无钱可赚甚至要面临清退风险，旅行社价格必然趋向合理。