广东南雄小产权房被强拆 业主押金难索老板被拘

所购小产权房被拆，业主200万押金难索事发南雄市雄州街道，40余村民牵涉其中。若购房者与投资方协商无果，唯有诉诸法律

南方农村报讯（记者 刘龙飞）12月3日，在广东南雄市雄州街道一间破旧的出租屋里，看着泛黄的《购房协议书》，南雄市主田镇溪洞村村民张化春后悔不已。

2011年7月，经过多方比较后，张化春在南雄市郊区预订了一套面积为108平方米的房屋，并向老板交付了7万元押金。张化春没想到的是，4个月之后，这栋位于雄州街道郊区村第五村民小组的违章建筑，刚建到4楼被就被当地城管强行拆除。随后，投资建房的老板也被当地警方刑事拘留。

"我只想把押金要回来。"张化春告诉记者，房子被拆后，他与其他40多户已交购房押金的村民，曾多次向相关部门反映，却迟迟得不到答复。

小产权房很普遍

事实上，张化春等购买的违章建筑，正是南雄市近年来日益泛滥的小产权房。

小产权房并非法律上的概念，它只是一种约定俗成的称谓。小产权房，也称乡产权房，主要有两种：一种是在集体建设用地上建成的，只属于该农村的集体所有者，外村农民根本不能购买；另一种是在集体企业用地或占用耕地违法建设的。

"这几年，南雄市的小产权房越来越多。"12月3日，在南雄市经营了5年房产中介公司的黄老板告诉记者，从2009年左右开始，南雄市城郊开始大量出现小产权房。黄老板介绍，这些小产权房，大部分由当地村民或村干部出资、以自建住房为名建设，然后对外销售。

张化春购买的小产权房，投资者和销售者都是第五村民小组时任小组长何雄辉。何雄辉向上级部门申请建房的理由是"村里人口增长，村民居住条件差，要为村民建设新农村居住点".第五村民小组一位知情的村民向记者透露，村民用地和住房紧张的情况属实，但近几年村里新建的十几栋5到7层的楼房，"几乎全都卖给了外村人". 2013年3月，时任南雄市委书记许志新曾公开表示，在南雄，农民用农村宅基地建设小产权房出售的现象很普遍，"甚至在近一段时间，从高速公路到县城短短的2公里，一下子就冒出了几十套。

高利润催生违建

只凭一张村、镇签字盖章的《报告》，老板就动工建房，这是典型的违法建设。"12月4日，南雄市城管局执法大队教导员张爱华告诉记者，2011年12月，在多次要求何雄辉停止建设无效后，南雄市城管局对该违章建筑进行了拆除。随后，由于涉嫌非法交易、破坏农地等犯罪行为，何雄辉被当地检察机关起诉，并获刑两年。

事实上，从国家到地方，相关部门早就明文规定禁建、禁售小产权房。但较大的利润空间，以及当地群众的购房需求，让小产权房泛滥的势头愈演愈烈。

"建这种房子的利润空间很大。"当地一位知情人士向记者透露，小产权房的成本主要包括购地款、建筑材料和人工费用。由于不用缴纳大量的税费，以及没有严格的质量要求，小产权房建筑成本很低，其售价也远远低于商品房的价格。

离郊区村第五村民小组不到100米的商品房，现在售价将近4000元/平方米，但村里的这些小产权房，却不到1500元/平方米。"除了没有房产证，其它没什么区别。"多位村民如是表示。

"我知道这些房子没有证，但我是买来住的，影响不大。"来自偏远农村的李先生告诉记者，2年前，他花10万元在南雄市郊区买了一套100平方米的小产权房，"如果买商品房，肯定要多花不止一倍的钱。

彻底整改困难多

从表面上来看，小产权房的建设和销售给村民、投资者、购买者都带来了利益，形成了多方"共赢"局面，但实际上却存在诸多隐患。

"恰恰相反。"南雄市城管局副局长王树华指出，小产权房造成的结果是多方"共输"：首先，由于没有缴纳税费，造成了政府国有资产流失；其次，小产权房建设没有规划，建筑质量也得不到保证，群众住进去以后存在很大的安全隐患；最后，一旦投资者被抓获，将面临严厉的刑事处罚。

王树华告诉记者，从小产权出现至今，南雄市曾多次整治，但效果并不显著。小产权房整治涉及城管、建设、国土等多个部门，在实际工作中往往面临衔接不畅、人力物力难以保障等问题。"那些正在建设的小产权房，接到停工通知后，还会找机会抢建；那些已经建好的，尤其是已经有人居住的，就更难拆除和整治。"对于村民购买郊区村第五村民小组小产权房的事情，王树华认为，村民想要拿回200万押金，还是要和投资者协商，如果协商无果，可以诉诸法律。